Разоружение во время этнической и религиозной войны: точка зрения ООН

Мне доставляет большое удовольствие быть здесь сегодня утром, чтобы поговорить с вами о работе Организации Объединенных Наций, в частности, Управлении Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения (ЮНОДА) и его усилиях по устранению всех источников вооруженных конфликтов с точки зрения разоружения.

Спасибо Международному центру этно-религиозной медиации (ICERM) за организацию этой важной конференции. Это происходит в то время, когда мы отмечаем 70-летие Организации Объединенных Наций, которая на протяжении семи десятилетий находится в авангарде усилий по миростроительству и предотвращению конфликтов во всем мире. Поэтому мы приветствуем неустанную работу таких организаций гражданского общества, как ваша, по разработке альтернативных методов предотвращения и разрешения вооруженных конфликтов и просвещению людей об опасностях межэтнических и межрелигиозных конфликтов.

Организации гражданского общества также внесли большой вклад в сферу разоружения, и Управление Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения особенно признательно за их работу в этом отношении.

Как ветеран шести миротворческих миссий Организации Объединенных Наций я был свидетелем и слишком хорошо знаю долговременный общественный, экологический и экономический ущерб, который вооруженные конфликты наносят во многих частях земного шара. Как мы все знаем, такие конфликты имеют несколько коренных причин, религия и этническая принадлежность — лишь две из них. Конфликты также могут быть спровоцированы рядом других причин, которые необходимо устранять с помощью соответствующих мер, непосредственно направленных на устранение конкретных коренных причин, в том числе религиозного и этнического происхождения.

Мои коллеги в Департаменте по политическим вопросам, в частности, в Группе поддержки посредничества, уполномочены изыскивать надлежащие меры для устранения коренных причин конфликтов всех видов, и они направили широкий спектр ресурсов во многие районы конфликта с отличная эффективность. Эти усилия, весьма эффективные в некоторых случаях, сами по себе недостаточны для полного урегулирования вооруженных конфликтов всех видов. Чтобы эффективно справляться с вооруженными конфликтами, в том числе устранять их первопричины и разрушительные последствия, ООН использует широкий спектр знаний.

В этой связи различные департаменты системы Организации Объединенных Наций сотрудничают, чтобы использовать свои специализированные ресурсы и персонал для решения проблемы вооруженных конфликтов. К таким департаментам относятся Управление Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения, Департамент по политическим вопросам, Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ), Департамент полевой службы (ДПП) и многие другие.

Это подводит меня к работе Управления по вопросам разоружения и его роли в предотвращении и разрешении вооруженных конфликтов. Наша роль в том, что по сути является совместным усилием, заключается в сокращении доступности оружия и боеприпасов, которые разжигают конфликт. Тема этой панельной дискуссии: «Разоружение во время межэтнических и религиозных войн», кажется, предполагает наличие особого подхода к разоружению в контексте религиозно-этнических конфликтов. Позвольте мне с самого начала внести ясность: Управление ООН по вопросам разоружения не делает различий между различными видами вооруженных конфликтов и придерживается единого подхода при выполнении своего разоруженческого мандата. Путем разоружения мы надеемся уменьшить доступность всех видов вооружений, которые в настоящее время разжигают религиозные, этнические и другие конфликты во всем мире.

Разоружение в контексте всех конфликтов, будь то этнические, религиозные или иные, включает сбор, документирование, контроль и утилизацию стрелкового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, легкого и тяжелого оружия у комбатантов. Цель состоит в том, чтобы уменьшить и, в конечном счете, ликвидировать нерегулируемую доступность оружия и тем самым снизить шансы на продолжение конфликта любого рода.

Наше Управление поддерживает и продвигает соглашения о контроле над вооружениями, поскольку эти соглашения играли решающую роль в разрешении конфликтов на протяжении всей истории разоружения. Они выступали в качестве мер укрепления доверия, предоставляя как путь, так и возможность свести противоборствующие силы за стол переговоров.

Договор о торговле оружием и Программа действий, например, являются двумя очень важными инструментами, которые международное сообщество может использовать в качестве гарантий против незаконной передачи, дестабилизирующего накопления и неправомерного использования обычных вооружений, которые так часто используются для усиления этнической, религиозной , и другие конфликты.

ДТО, недавно принятый Генеральной Ассамблеей ООН, направлен на установление максимально возможных общих международных стандартов регулирования международной торговли обычными вооружениями, а также на предотвращение и искоренение незаконной торговли обычными вооружениями и их перенаправления. Есть надежда, что с усилением регулирования торговли оружием будет достигнута большая степень мира в зонах конфликтов.

Как совсем недавно заявил Генеральный секретарь, «Договор о торговле оружием обещает более мирный мир и устраняет вопиющий моральный пробел в международном праве.

Помимо своей роли в поддержке принятия Договора о торговле оружием, Управление ООН по вопросам разоружения осуществляет надзор за Программой действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и ​​борьбе с ней. Это важная поддерживаемая Организацией Объединенных Наций инициатива, созданная в 1990-х годах для сокращения доступности стрелкового оружия и легких вооружений путем продвижения различных режимов контроля над вооружениями в странах-участницах.

Совет Безопасности ООН также играет важную роль в разоружении с целью ликвидации этнических, религиозных и других конфликтов. В августе 2014 года Совет Безопасности принял резолюцию об угрозах международному миру и безопасности, создаваемых террористическими актами[1], с особым акцентом на угрозу, которую представляют иностранные боевики-террористы. Примечательно, что Совет подтвердил свое решение о том, что государства должны предотвращать прямую или косвенную поставку, продажу или передачу оружия «Исламскому государству Ирака и Леванта» (ИГИЛ), Фронту «Ан-Нусра» (ФАН) и всем отдельным лицам, группам, предприятиям и организации, связанные с «Аль-Каидой»[2].

В заключение я попытался пролить некоторый свет на работу Управления ООН по вопросам разоружения и важнейшую роль разоружения в разрешении этнических, религиозных и других конфликтов. Разоружение, как вы, возможно, уже поняли, является лишь частью уравнения. Наша работа в Организации Объединенных Наций по прекращению этнических, религиозных и других форм конфликтов является коллективным усилием многих частей системы ООН. Только используя специализированный опыт различных секторов системы ООН, мы можем эффективно устранять коренные причины религиозных, этнических и других конфликтов.

[1] S/RES/2171 (2014), 21 августа 2014 г.

[2] S/RES/2170 (2014), op 10.