Необходимость оценки конфликта вокруг Священной Эспланады Иерусалима
Введение
В пределах широко оспариваемых границ Израиля находится Священная Эспланада Иерусалима (SEJ).[1] Дом Храмовой горы / Благородного святилища, SEJ — это место, которое долгое время считалось святым евреями, мусульманами и христианами. Это спорный участок земли в центре города, имеющий древнее религиозное, историческое и археологическое значение. Более двух тысячелетий люди жили, завоевывали и совершали паломничества на эту землю, чтобы выразить свои молитвы и веру.
Контроль SEJ влияет на личность, безопасность и духовные устремления большого числа людей. Это ключевой вопрос израильско-палестинского и израильско-арабского конфликтов, которые способствуют региональной и глобальной дестабилизации. На сегодняшний день участники переговоров и потенциальные миротворцы не смогли признать компонент СЭЖ в конфликте как спор о священной земле.
Необходимо провести оценку конфликта SEJ, чтобы пролить свет на возможности и препятствия для установления мира в Иерусалиме. Оценка будет включать точки зрения политических лидеров, религиозных лидеров, приверженной общественности и светских членов сообщества. Освещая основные материальные и нематериальные проблемы, оценка конфликта SEJ предоставит информацию и рекомендации для политиков и, что наиболее важно, заложит основу для будущих переговоров.
Необходимость оценки конфликта посредников
Несмотря на десятилетия усилий, переговоры о всеобъемлющем мирном соглашении по урегулированию израильско-палестинского конфликта не увенчались успехом. С точки зрения Гоббса и Хантингтона на религию основные участники переговоров и посредники, участвующие в мирных процессах, до сих пор не смогли должным образом решить компонент священной земли в конфликте.[2] Оценка конфликта посредниками необходима, чтобы определить, существуют ли возможности для разработки решений реальных проблем SEJ в их священных контекстах. Среди выводов оценки будет определение возможности созыва религиозных лидеров, политических лидеров, набожных и светских людей для участия в совещательных переговорах, направленных на создание гражданского слияния - состояние, когда спорщики объединяются, несмотря на то, что продолжают придерживаться несовместимых убеждений. , глубоко вникая в коренные проблемы своих конфликтов.
Иерусалим как проблема тупика
Хотя посредники в сложных спорах обычно наращивают импульс для достижения соглашений по, казалось бы, неразрешимым вопросам, достигая предварительных соглашений по менее сложным вопросам, вопросы SEJ, похоже, блокируют соглашение о всеобъемлющем мирном соглашении по израильско-палестинскому конфликту. Таким образом, SEJ должен быть полностью рассмотрен на раннем этапе переговоров, чтобы сделать возможным соглашение об прекращении конфликта. Решения проблем SEJ могут, в свою очередь, информировать и влиять на решения других компонентов конфликта.
Большинство анализов провала переговоров в Кэмп-Дэвиде в 2000 году включают неспособность участников переговоров эффективно подходить к вопросам, связанным с SEJ. Переговорщик Деннис Росс предполагает, что неспособность предвидеть эти проблемы способствовала провалу переговоров в Кэмп-Дэвиде, созванных президентом Клинтоном. Без подготовки Росс в пылу переговоров разработал варианты, которые не устраивали ни премьер-министра Барака, ни председателя Арафата. Росс и его коллеги также пришли к выводу, что Арафат не может заключать никаких соглашений, касающихся SEJ, без поддержки со стороны арабского мира.[3]
Действительно, позже, объясняя позиции Израиля в Кэмп-Дэвиде президенту Джорджу Бушу-младшему, премьер-министр Израиля Эхуд Барак сказал: «Храмовая гора является колыбелью еврейской истории, и я ни за что не подпишу документ, который передает суверенитет над Храмовой горой. к палестинцам. Для Израиля это было бы предательством Святая Святых».[4] Не менее убедительными были и напутственные слова Арафата президенту Клинтону в конце переговоров: «Сказать мне, что я должен признать, что под мечетью есть храм? Я никогда этого не сделаю».[5] В 2000 году тогдашний президент Египта Хосни Мубарак предупредил: «Любой компромисс по Иерусалиму приведет к тому, что регион взорвется так, что его невозможно будет поставить под контроль, и терроризм снова поднимется».[6] Эти светские лидеры имели некоторое представление о символической силе Священной Эспланады Иерусалима для своих народов. Но им не хватало информации, необходимой для понимания последствий предложений, и, что наиболее важно, у них не было полномочий интерпретировать религиозные заповеди в пользу мира. Религиоведы, религиозные лидеры и простые верующие поняли бы необходимость полагаться на религиозные авторитеты для поддержки во время таких дискуссий. Если бы перед переговорами оценка конфликта выявила таких лиц и прояснила области, созревшие для переговоров, а также вопросы, которых следует избегать, у участников переговоров могло бы быть больше пространства для принятия решений, в рамках которого они могли бы маневрировать.
Профессор Рут Лапидот выдвинула творческое предложение во время переговоров в Кэмп-Дэвиде: «Ее решение спора вокруг Храмовой горы состояло в том, чтобы разделить суверенитет над этим местом на функциональные компоненты, такие как физический и духовный. Таким образом, одна сторона могла получить физический суверенитет над Горой, включая такие права, как контроль доступа или охрана, в то время как другая сторона получила духовный суверенитет, включая право определять молитвы и ритуалы. Еще лучше, поскольку духовное было более спорным из двух, профессор Лапидот предложил, чтобы стороны в споре согласились с формулой, которая приписывала духовное суверенитет над Храмовой горой Богу».[7] Надежда заключалась в том, что, включив религию и суверенитет в такую конструкцию, переговорщики смогут найти компромисс по материальным вопросам, связанным с ответственностью, полномочиями и правами. Однако, как предполагает Хасснер, суверенитет Бога имеет вполне реальные последствия в священном пространстве.[8], например, какие группы могут молиться, где и когда. Следовательно, предложение было недостаточным.
Страх и цинизм религии способствуют тупику
Большинство участников переговоров и посредников не уделили должного внимания компоненту священной земли в конфликте. Похоже, они берут уроки у Гоббса, полагая, что политические лидеры должны присваивать власть, которую верующие отдают Богу, и использовать ее для обеспечения стабильности. Светские западные лидеры также кажутся ограниченными хантингтоновской современностью, опасаясь иррациональности религии. Они склонны рассматривать религию одним из двух упрощенных способов. Религия либо частна и поэтому должна оставаться отдельно от политических дискуссий, либо настолько укоренилась в повседневной жизни, что действует как иррациональная страсть, которая полностью сорвала бы переговоры.[9] Действительно, на многочисленных конференциях[10] Израильтяне и палестинцы подыгрывают этой идее, предполагая, что определение любого компонента конфликта как религиозного сделает его неразрешимым и сделает невозможным его разрешение.
И все же попытки заключить всеобъемлющее мирное соглашение без участия религиозных приверженцев и их лидеров потерпели неудачу. Мир остается недостижимым, регион остается нестабильным, а экстремистские религиозные фанатики продолжают угрожать и совершать насильственные действия, пытаясь обеспечить контроль над SEJ для своей группы.
Вера в цинизм Гоббса и современность Хантингтона, по-видимому, ослепляет светских лидеров от необходимости привлекать набожных, учитывать их убеждения и использовать политическую власть своих религиозных лидеров. Но даже Гоббс, вероятно, поддержал бы привлечение религиозных лидеров к поиску решений насущных проблем SEJ. Он знал бы, что без помощи священнослужителей верующие не подчинятся решениям, касающимся священноземельных вопросов. Без участия и помощи священнослужителей верующие были бы слишком озабочены «страхом перед невидимым» и влиянием на бессмертие в загробной жизни.[11]
Учитывая, что в обозримом будущем религия, вероятно, станет мощной силой на Ближнем Востоке, светским лидерам необходимо подумать о том, как привлечь религиозных лидеров и верующих к поиску решения проблем, связанных с Иерусалимом, в рамках усилий по всестороннему прекращению -конфликтное соглашение.
Тем не менее, профессиональная команда посредников не провела оценку конфликта, чтобы определить материальные и нематериальные вопросы СЭЖ, которые необходимо обсудить, и привлечь религиозных лидеров, которым может понадобиться помощь в выработке решений и создании контекста для принятия этих решений. к приверженцам веры. Для этого необходим интенсивный конфликтологический анализ проблем, динамики, заинтересованных сторон, религиозных конфликтов и текущих вариантов, касающихся Священной Эспланады Иерусалима.
Посредники государственной политики регулярно проводят оценку конфликтов, чтобы обеспечить углубленный анализ сложных споров. Анализ является подготовкой к интенсивным переговорам и поддерживает переговорный процесс, определяя законные претензии каждой стороны независимо от других и описывая эти претензии без суждений. Углубленные интервью с ключевыми заинтересованными сторонами выявляют нюансы точек зрения, которые затем обобщаются в отчете, который помогает сформулировать общую ситуацию в терминах, понятных и заслуживающих доверия для всех сторон в споре.
Оценка SEJ определит стороны, предъявляющие претензии к SEJ, опишет их нарративы, связанные с SEJ, и ключевые вопросы. Интервью с политическими и религиозными лидерами, духовенством, учеными и приверженцами иудейской, мусульманской и христианской конфессий позволят по-разному понять проблемы и динамику, связанную с SEJ. Оценка будет оценивать вопросы в контексте различий в вере, а не широких богословских конфликтов.
SEJ обеспечивает ощутимый фокус для выявления различий в вере с помощью таких вопросов, как контроль, суверенитет, безопасность, доступ, молитва, дополнения и обслуживание структур и археологическая деятельность. Более глубокое понимание этих вопросов может прояснить фактические спорные вопросы и, возможно, возможности для их разрешения.
Дальнейшее непонимание религиозных компонентов конфликта и их влияния на общий израильско-палестинский конфликт приведет лишь к постоянной неудаче в достижении мира, о чем свидетельствует крах мирного процесса Керри и легко предсказуемое, вытекающее из этого насилие и значительное Последующая дестабилизация.
Проведение оценки конфликта посредников
Группа SEJ по оценке конфликтов (SEJ CAG) будет включать группу посредников и консультативный совет. Посредническая группа будет состоять из опытных посредников с различным религиозным, политическим и культурным опытом, которые будут выступать в качестве интервьюеров и помогать в ряде мероприятий, включая идентификацию интервьюируемых, рассмотрение протокола интервью, обсуждение первоначальных выводов, а также написание и рецензирование черновиков отчет об оценке. Консультативный совет будет включать основных экспертов в области религии, политологии, ближневосточного конфликта, Иерусалима и SEJ. Они будут помогать во всех мероприятиях, включая консультирование посреднической группы при анализе результатов интервью.
Сбор фоновых исследований
Оценка начнется с углубленного исследования, чтобы выявить и распутать множество потенциальных точек зрения в игре SEJ. Результатом исследования станет справочная информация для команды и отправная точка для поиска людей, которые могут помочь идентифицировать первоначальных интервьюируемых.
Идентификация интервьюируемых
Посредническая группа встретится с лицами, выбранными SEJ CAG в ходе своего исследования, которых попросят составить первоначальный список опрошенных. Это, вероятно, будет включать формальных и неформальных лидеров мусульманской, христианской и иудейской конфессий, академиков, ученых, экспертов, политиков, дипломатов, мирян, обычных представителей общественности и средств массовой информации. Каждому интервьюируемому будет предложено порекомендовать дополнительных лиц. Будет проведено от 200 до 250 интервью.
Подготовка протокола интервью
На основе предварительных исследований, прошлого опыта оценки и рекомендаций консультативной группы SEJ CAG подготовит протокол интервью. Протокол послужит отправной точкой, а вопросы будут уточнены в ходе интервью, чтобы более эффективно получить доступ к самому глубокому пониманию интервьюируемыми вопросов и динамики SEJ. Вопросы будут сосредоточены на повествовании каждого интервьюируемого, включая значение SEJ, ключевые вопросы и компоненты требований их групп, идеи о разрешении противоречивых требований SEJ и деликатность в отношении требований других.
Проведение интервью
Члены посреднической группы будут проводить личные интервью с людьми по всему миру, поскольку группы интервьюируемых определяются в определенных местах. Они будут использовать видеоконференцсвязь, когда личные интервью невозможны.
Члены группы посредников будут использовать подготовленный протокол интервью в качестве руководства и поощрять интервьюируемого излагать свою историю и понимание. Вопросы будут служить подсказками, чтобы респонденты поняли, что они знают достаточно, чтобы спросить. Кроме того, поощряя людей рассказывать свои истории, команда посредников могла бы многое узнать о вещах, о которых они и не подозревали. Вопросы будут становиться все более изощренными на протяжении всего процесса интервью. Члены команды посредников будут проводить интервью с положительной доверчивостью, что означает полное принятие всего сказанного и без осуждения. Предоставленная информация будет оцениваться относительно информации, предоставленной интервьюируемыми, с целью выявления общих тем, а также уникальных взглядов и идей.
Используя информацию, собранную в ходе интервью, SEJ CAG проанализирует каждую осязаемую проблему в отдельном контексте заповедей и взглядов каждой религии, а также то, как на эти взгляды влияет существование и верования других.
В течение периода интервью SEJ CAG будет поддерживать регулярные и частые контакты для рассмотрения вопросов, проблем и предполагаемых несоответствий. Члены будут проверять результаты, поскольку группа посредников выявляет и анализирует вопросы веры, которые в настоящее время остаются скрытыми за политическими позициями и которые представляют проблемы SEJ как глубоко неразрешимый конфликт.
Подготовка отчета об оценке
Написание отчета
Задача при написании оценочного отчета состоит в том, чтобы синтезировать большое количество информации в понятное и резонансное описание конфликта. Это требует тщательного и тонкого понимания конфликта, динамики сил, теории и практики переговоров, а также открытости и любознательности, которые позволяют посредникам узнавать об альтернативных мировоззрениях и одновременно учитывать различные точки зрения.
По мере того, как команда посредников будет проводить интервью, темы, скорее всего, будут всплывать в ходе обсуждений SEJ CAG. Они будут проверены во время более поздних интервью и, как результат, уточнены. Консультативный совет также проанализирует черновики тем с заметками об интервью, чтобы убедиться, что все темы были тщательно и точно рассмотрены.
План отчета
Отчет будет включать такие элементы, как: введение; обзор конфликта; обсуждение главенствующей динамики; список и описание ключевых заинтересованных сторон; описание основанного на вере нарратива, динамики, значения и обещаний СЭЖ каждой стороны; опасения, надежды и предполагаемые возможности каждой стороны в отношении будущего SEJ; сводка всех вопросов; а также наблюдения и рекомендации, основанные на результатах оценки. Цель состоит в том, чтобы подготовить религиозные нарративы, связанные с реальными проблемами SEJ для каждой религии, которые находят отклик у приверженцев, и предоставить политикам критическое понимание убеждений, ожиданий и совпадений между религиозными группами.
Обзор Консультативного совета
Консультативный совет рассмотрит несколько проектов отчета. Конкретным членам будет предложено предоставить подробный обзор и комментарии по частям отчета, которые непосредственно относятся к их специальности. После получения этих замечаний ведущий автор отчета об оценке при необходимости связывался с ними, чтобы обеспечить четкое понимание предлагаемых изменений и пересматривал проект отчета на основе этих замечаний.
Обзор интервьюируемого
После того, как комментарии консультативного совета будут включены в проект отчета, соответствующие разделы проекта отчета будут отправлены каждому интервьюируемому для ознакомления. Их комментарии, исправления и разъяснения будут отправлены обратно посреднической группе. Затем члены команды пересматривали каждый раздел и при необходимости связывались с конкретными интервьюируемыми по телефону или с помощью видеоконференций.
Заключительный отчет об оценке конфликта
После окончательного рассмотрения консультативным советом и группой посредников отчет об оценке конфликта будет завершен.
Заключение
Если современность не устранила религию, если люди продолжают испытывать «страх перед невидимым», если религиозные лидеры политически мотивированы и если политики используют религию в политических целях, то, безусловно, необходима конфликтная оценка Священной Эспланады Иерусалима. Это необходимый шаг на пути к успешным мирным переговорам, поскольку он выявит осязаемые политические вопросы и интересы среди религиозных верований и практик. В конечном итоге это может привести к ранее невообразимым идеям и решениям конфликта.
Рекомендации
[1] Грабарь, Олег и Бенджамин З. Кедар. Встреча Неба и Земли: Священная Эспланада Иерусалима, (Яд Бен-Цви Пресс, Техасский университет Пресс, 2009), 2.
[2] Рон Хасснер, Война на священных землях, (Итака: издательство Корнельского университета, 2009 г.), 70–71.
[3] Росс, Деннис. Пропавший мир. (Нью-Йорк: Фаррар, Штраус и Жиру, 2004 г.).
[4] Менахем Кляйн, Проблема Иерусалима: борьба за постоянный статус, (Гейнсвилл: University of Florida Press, 2003), 80.
[5] Курциус, Мария. «Святое место имеет первостепенное значение среди препятствий на пути к миру на Ближнем Востоке; Религия: большая часть израильско-палестинских разногласий связана с территорией в 36 акров в Иерусалиме» (Los Angeles Times, 5 сентября 2000 г.), A1.
[6] Лахуд, Ламия. «Мубарак: Иерусалимский компромисс означает насилие» (Jerusalem Post, 13 августа 2000 г.), 2.
[7] «Беседы с историей: Рон Э. Хасснер» (Калифорния: Институт международных исследований, Калифорнийский университет, Беркли, события, 15 февраля 2011 г.), https://www.youtube.com/watch?v=cIb9iJf6DA8.
[8] Хасснер, Война на священных землях86 - 87.
[9] Там же, ХХ.
[10]«Религия и израильско-палестинский конфликт», (Международный центр ученых имени Вудро Вильсона, 28 сентября 2013 г.),, http://www.wilsoncenter.org/event/religion-and-the-israel-palestinian-conflict. Пучки.
[11] Негретто, Габриэль Л. Левиафан Гоббса. Непреодолимая сила смертного Бога, Analisi e diritto 2001 (Турин: 2002), http://www.giuri.unige.it/intro/dipist/digita/filo/testi/analisi_2001/8negretto.pdf.
[12] Шер, Гилад. Сразу за пределами досягаемости: израильско-палестинские мирные переговоры: 1999–2001 гг., (Тель-Авив: Miskal-Yedioth Books и Chemed Books, 2001), 209.
[13] Хасснер, Война на священных землях.
Этот документ был представлен на 1-й Ежегодной международной конференции Международного центра этно-религиозной медиации по разрешению этнических и религиозных конфликтов и миростроительству, состоявшейся в Нью-Йорке, США, 1 октября 2014 года.
Тема: «Необходимость оценки конфликта вокруг Священной Эспланады Иерусалима»
Ведущий: Сьюзан Л. Подзиба, политический посредник, основатель и руководитель Podziba Policy Mediation, Бруклин, Массачусетс.
Модератор: Элейн Э. Гринберг, доктор юридических наук, профессор юридической практики, помощник декана по программам разрешения споров и директор Центра разрешения споров Хью Л. Кэри, юридический факультет Университета Св. Иоанна, Нью-Йорк.
