Разумевање рата у Етиопији: узроци, процеси, стране, динамика, последице и жељена решења

Почаствован сам позивом да говорим у вашој организацији. Нисам знао за Међународни центар за етно-религијско посредовање (ИЦЕРМ). Међутим, након што сам проучио веб локацију и сазнао вашу мисију и ваше активности, импресиониран сам. Улога „етничко-верског посредовања“ може бити од суштинског значаја у постизању решења и давању наде у опоравак и излечење, а потребна је поред чисто „политичких“ напора у решавању сукоба или успостављању мира у формалном смислу. Увек постоји шира друштвена и културна основа или динамика сукоба и начина на који се они боре, заустављају и на крају решавају, а посредовање из друштвене базе може помоћи у сукобу трансформација, тј. развијање облика дискусије и управљања, а не буквалног решавања спорова.

У етиопској студији случаја о којој данас расправљамо, решење још није на видику, али би било веома корисно узети у обзир социо-културне, етничке и верске аспекте када се ради на томе. Посредовање верских власти или вођа заједница још увек није добило праву шансу.

Даћу кратак увод о томе каква је природа овог сукоба и даћу неке предлоге како би се он могао окончати. Сигуран сам да сви већ знате много о томе и опростите ми ако понављам неке ствари.

Дакле, шта се тачно догодило у Етиопији, најстаријој независној земљи у Африци која никада није колонизована? Земља велике разноликости, многих етничких традиција и културног богатства, укључујући религије. Има други најстарији облик хришћанства у Африци (после Египта), аутохтони јудаизам и веома рану повезаност са исламом, чак и пре Хијра (КСНУМКС).

У основи садашњих оружаних сукоба у Етиопији су погрешна, недемократска политика, етничка идеологија, елитни интереси који не поштују одговорност према становништву, као и страно мешање.

Два главна кандидата су побуњенички покрет, Ослободилачки фронт народа Тиграј (ТПЛФ) и етиопска савезна влада, али су се укључили и други: Еритреја, милиције локалне самоодбране и неколико радикалних насилних покрета који су савезници ТПЛФ-а, попут ОЛА, 'Оромо ослободилачка војска'. А ту је и сајбер рат.

Оружана борба или рат је резултат неуспех политичког система и тешка транзиција са репресивне аутократије на демократски политички систем. Ова транзиција је започета у априлу 2018. године, када је дошло до промене премијера. ТПЛФ је била кључна странка у широј 'коалицији' ЕПРДФ која је произашла из оружане борбе против претходне војне Дерг режим, а владао је од 1991. до 2018. Дакле, Етиопија заправо никада није имала отворен, демократски политички систем и ТПЛФ-ЕПРДФ то није променио. Елита ТПЛФ-а је настала из етно-региона Тиграја, а становништво Тиграја је распршено у остатку Етиопије (око 7% укупне популације). Када је био на власти (у то време, са удруженим елитама других 'етнички' партија у тој коалицији), подстицао је економски раст и развој, али је такође стекао велику политичку и економску моћ. Одржала је снажно репресивну надзорну државу, која је преобликована у светлу етничке политике: грађански идентитет људи је званично означен у етничком смислу, а не толико у ширем смислу етиопског држављанства. Многи аналитичари су почетком 1990-их упозоравали на ово и наравно узалуд, јер је политички модел који је ТПЛФ желео да инсталира у различите сврхе, (укључујући 'оснаживање етничких група', 'етно-лингвистичку' равноправност, итд.). Горки плодови модела који данас жањемо – етнички анимозитет, свађе, жестока групна конкуренција (а сада, због рата, чак и мржња). Политички систем је произвео структурну нестабилност и укорењено миметичко ривалство, да кажем Рене Жираром. Често цитирана етиопска изрека, 'Клоните се струје и политике' (тј., можете бити убијени), увелико је задржала своју важност у Етиопији после 1991. године... А како се носити са политичком етничком припадношћу и даље је велики изазов у ​​реформисању етиопског народа политика.

Етничко-језичка разноликост је наравно чињеница у Етиопији, као иу већини афричких земаља, али је последњих 30 година показало да се етничка припадност не меша добро са политиком, односно да не функционише оптимално као формула за политичко организовање. Трансформација политике етничке припадности и 'етничког национализма' у истинску демократску политику вођену питањима би била препоручљива. Потпуно препознавање етничких традиција/идентитета је добро, али не путем њиховог превођења један на један у политику.

Као што знате, рат је почео у ноћи између 3. и 4. новембра 2020. изненадним нападом ТПЛФ-а на савезну етиопску војску стационирану у региону Тиграј, на граници са Еритрејом. Највећа концентрација савезне војске, добро снабдевене Северне команде, заправо је била у том региону, због ранијег рата са Еритрејом. Напад је био добро припремљен. ТПЛФ је већ изградио складишта оружја и горива у Тиграју, од којих је велики део закопан на тајним локацијама. А за устанак 3-4. новембра 2020. пришли су тиграјским официрима и војницима у савезне војске да сарађују, што су углавном и чинили. То је показало спремност ТПЛФ-а да неограничено користи насиље као политичко средство да стварају нове реалности. То је било евидентно иу наредним фазама сукоба. Треба напоменути да је безобзиран начин извршења напада на логоре савезне војске (са око 4,000 савезних војника убијених у сну и других у борбама) и, поред тога, 'етнички' масакр Маи Кадра (дан 9-10. новембар 2020.) већина Етиопљана не заборавља нити опрашта: на њу се гледало као на веома издајничку и окрутну.

Етиопска савезна влада одговорила је на напад следећег дана и на крају је добила предност након тронедељне борбе. Она је успоставила привремену владу у главном граду Тиграја, Мећелеу, са особљем Тиграјаца. Али побуна се наставила, а појавили су се отпор руралног подручја и ТПЛФ саботажа и терор у сопственом региону; поновно уништавање телекомуникационих поправки, ометање пољопривредника да обрађују земљу, на мети званичника Тиграја у привременој регионалној администрацији (са близу стотину убијених. Види трагични случај инжењера Енбзе Тадесеа и интервју са његовом удовицом). Борбе су трајале месецима, са великом штетом и почињеним злоупотребама.

Савезна војска се 28. јуна 2021. повукла изван Тиграја. Влада је понудила једнострани прекид ватре – да би се створио простор за дисање, омогућио ТПЛФ-у да преиспита, а такође и дала Тиграјанским пољопривредницима прилику да започну своје пољопривредне радове. Ово отварање није прихватило руководство ТПЛФ-а; прешли су на сурово ратовање. Повлачење етиопске војске створило је простор за нове нападе ТПЛФ-а и заиста су њихове снаге напредовале на југ, снажно гађајући цивиле и друштвену инфраструктуру изван Тиграја, вршећи насиље без преседана: етничко 'циљање', тактика спаљене земље, интиуте сила и егзекуције, и уништавање и пљачка (без војних циљева).

Поставља се питање чему овај жестоки рат, ова агресија? Да ли су Тиграјци били у опасности, да ли су њихов регион и народ егзистенцијално угрожени? Па, ово је политички наратив који је ТПЛФ конструисао и презентовао спољном свету, и отишао је чак толико далеко да тврди о систематској хуманитарној блокади Тиграја и такозваном геноциду над Тиграјанским народом. Ниједна тврдња није била тачна.

Тамо had (имао) је нагомилавање тензија на елитном нивоу од почетка 2018. између владајућег руководства ТПЛФ-а у регионалној држави Тиграј и савезне владе, то је тачно. Али то су углавном била политичко-административна питања и тачке у вези са злоупотребом моћи и економских ресурса, као и отпором руководства ТПЛФ-а савезној влади у њеним хитним мерама у вези са ЦОВИД-19 и њеним одлагањем националних избора. Могли су бити решени. Али очигледно руководство ТПЛФ-а није могло да прихвати да буде деградирано са савезног руководства у марту 2018. и страховало је од могућег разоткривања својих неправедних економских предности и репресије у претходним годинама. И они су то одбили Било који разговоре/преговоре са делегацијама савезне владе, женских група или верских власти које су отишле у Тиграј у години пре рата и молећи их на компромис. ТПЛФ је мислио да би могао да поврати власт путем оружане побуне и марша на Адис Абебу, или да направи такав хаос у земљи да би влада садашњег премијера Абија Ахмеда пала.

План је пропао и настао је ружан рат, који још увек није завршен ни данас (30. јануара 2022.) како ми говоримо.

Као истраживач Етиопије који је радио на терену у различитим деловима земље, укључујући север, био сам шокиран невиђеним размерама и интензитетом насиља, посебно од стране ТПЛФ-а. Ни трупе савезне владе нису биле ослобођене кривице, посебно у првим месецима рата, иако су преступници ухапшени. Види доле.

У првој фази рата у новембру 2020. до ца. јуна 2021. било је злостављања и беде коју су нанеле све стране, такође и еритрејске трупе које су се укључиле. Злоупотребе војника и милиција у Тиграју изазване бесом биле су неприхватљиве и против њих је био гоњен етиопски државни тужилац. Мало је вероватно, међутим, да су они били део унапред одређене битке политика етиопске војске. Постојао је извештај (објављен 3. новембра 2021.) о овим кршењима људских права у првој фази овог рата, односно до 28. јуна 2021. године, који су сачинили тим УНХЦР-а и независни ЕХРЦ, и то је показало природу и обим злоупотреба. Како је речено, многи починиоци из војске Еритреје и Етиопије приведени су суду и издржавају казну. Злостављање на страни ТПЛФ-а никада није оптужило руководство ТПЛФ-а, напротив.

После више од годину дана од почетка сукоба, сада је мање борби на терену, али још увек није готово. Од 22. децембра 2021. нема војне битке у самом региону Тиграја – пошто је савезним трупама које су потиснуле ТПЛФ наређено да се зауставе на регионалној државној граници Тиграја. Мада, повремено се изводе ваздушни удари на линије снабдевања и командне центре у Тиграју. Али борбе су се наставиле у деловима региона Амхара (нпр. у Авергеле, Адди Аркаи, Ваја, Т'имуга и Кобо) и у области Афар (нпр. Аб'ала, Зобил и Бархале) која се граничи са регионом Тиграи, иронично такође затварање хуманитарних линија за снабдевање самог Тиграја. Гранатирање цивилних подручја се наставља, убиства и уништавање имовине такође, посебно опет медицинске, образовне и економске инфраструктуре. Локалне милиције Афар и Амхара узвраћају ударац, али федерална војска још није озбиљно ангажована.

Сада се чују неке опрезне изјаве о разговорима/преговорима (недавно генерални секретар УН Антонио Гутереш и преко специјалног представника АУ за Рог Африке, бившег председника Олусегуна Обасанџа). Али има много камена спотицања. И међународне странке као што су УН, ЕУ или САД то раде не апеловати на ТПЛФ да престане и буде одговоран. Моћи постоји 'договор' са ТПЛФ-ом? Постоји велика сумња. Многи у Етиопији виде ТПЛФ као непоуздан и вероватно увек желе да траже друге могућности да саботирају владу.

Политички изазови који су постојали пре рата и даље постоје и борбе нису ни корак ближе решењу.

Током читавог рата, ТПЛФ је увек представљао 'наратив недораслих' о себи и свом региону. Али ово је сумњиво – они заправо нису били сиромашна и напаћена странка. Имали су доста средстава, имали су огромну економску имовину, 2020. су још увек били наоружани до зуба и спремали се за рат. Развили су наратив о маргинализацији и такозваној етничкој виктимизацији за светско мишљење и сопствено становништво, које су држали у снажном стиску (Тиграи је био један од најмање демократских региона у Етиопији у последњих 30 година). Али тај наратив, играјући на етничку карту, био је неубедљив, Такође јер бројни Тиграјани раде у савезној влади и другим институцијама на националном нивоу: министар одбране, министар здравља, шеф Канцеларије за мобилизацију ГЕРД-а, министар за политику демократизације и разни врхунски новинари. Такође је веома упитно да ли шира популација Тиграјана свесрдно подржава(и) овај ТПЛФ покрет; не можемо заиста знати, јер тамо није било правог независног грађанског друштва, слободне штампе, јавне дебате или опозиције; у сваком случају, становништво није имало избора, а многи су такође економски профитирали од режима ТПЛФ-а (Већина Тиграјаца из дијаспоре изван Етиопије то свакако чини).

Постојала је и активна, како су неки назвали, сајбер-мафија повезана са ТПЛФ-ом, ангажована у организованим кампањама дезинформација и застрашивања које су имале утицај на глобалне медије, па чак и на креаторе међународне политике. Рециклирали су наративе о такозваном 'Тиграј геноциду' у настајању: први хасхтаг о томе појавио се већ неколико сати након напада ТПЛФ-а на савезне снаге 4. новембра 2020. Дакле, то није била истина и злоупотреба овај термин је био унапред смишљен, као пропагандни напор. Још један је био на 'хуманитарној блокади' Тиграја. тамо is озбиљна несигурност хране у Тиграју, а сада иу суседним ратним подручјима, али не и глад у Тиграју као резултат 'блокаде'. Савезна влада је давала помоћ у храни од самог почетка – иако није била довољна, није могла: путеви су били блокирани, аеродромске писте уништене (нпр. у Аксуму), залихе које је често крала ТПЛФ војска, а камиони помоћи у храни за Тиграј су заплењени.

Више од 1000 камиона помоћи у храни који су отишли ​​у Тиграј од последњих неколико месеци (већина са довољно горива за повратни пут) још увек је нестало до јануара 2022: вероватно их је ТПЛФ користио за транспорт трупа. У другој и трећој недељи јануара 2022, други камиони помоћи морали су да се врате јер је ТПЛФ напао подручје Афар око Аб'але и тиме затворио приступни пут.

А недавно смо видели видео снимке из области Афара, који показују да је упркос окрутном нападу ТПЛФ-а на народ Афара, локални Афар и даље дозвољавао хуманитарним конвојима да прођу њихову област до Тиграја. Заузврат су добили гранатирање села и убијање цивила.

Велики компликујући фактор био је глобални дипломатски одговор, углавном западних земаља донатора (посебно из САД и ЕУ): наизглед недовољан и површан, не заснован на знању: непримерен, пристрасан притисак на савезну владу, не гледање на интересе етиопљанин људи (нарочито виктимизирани), на регионалну стабилност или на етиопску економију у целини.

На пример, САД су показале неке чудне политичке рефлексе. Поред сталног притиска на премијера Абија да заустави рат – али не и на ТПЛФ – разматрали су рад на „промени режима“ у Етиопији. Они су позивали сумњиве опозиционе групе у Вашингтон, а до прошлог месеца америчку амбасаду у Адис Абеби чува позивајући своје грађане и странце уопште да leave (оставити) Етиопија, посебно Адис Абеба, „док је још било времена“.

На политику САД може утицати комбинација елемената: дебакл САД у Авганистану; присуство утицајне групе за ТПЛФ у Стејт департменту и УСАИД-у; америчка проегипатска политика и њен став против Еритреје; недовољна обрада обавештајних података/информација о сукобу и зависност Етиопије о помоћи.

Координатор ЕУ за спољне послове Жозеп Борел и многи парламентарци ЕУ нису показали своју најбољу страну својим позивима на санкције.

 глобални медији такође је одиграо изузетну улогу, са често лоше истраженим чланцима и емисијама (нарочито ЦНН-ови су често били прилично неприхватљиви). Често су заузимали страну ТПЛФ-а и посебно су се фокусирали на етиопску савезну владу и њеног премијера, са предвидљивом реченицом: 'Зашто би добитник Нобелове награде за мир ишао у рат?' (Мада, очигледно, лидер једне земље не може бити 'талац' те награде ако је земља нападнута у побуњеничком рату).

Глобални медији су такође редовно омаловажавали или игнорисали брзо настајући хештег покрет међу етиопском дијаспором и локалним Етиопљанима, који су се одупирали сталном мешању и тенденциозности извештавања западних медија и кругова САД-ЕУ-УН. Чини се да етиопска дијаспора у великој већини стоји иза приступа етиопске владе, иако га критично прате.

Један додатак међународном одговору: политика санкција САД према Етиопији и уклањање Етиопије из АГОА (мање увозних царина на произведену робу у САД) од 1. јануара 2022: непродуктивна и неосетљива мера. Ово ће само саботирати етиопску производну економију и десетине хиљада, углавном жена, радника учинити незапосленим – радника који углавном подржавају премијера Абија у његовој политици.

Па где смо сада?

ТПЛФ је назадовала на север од стране савезне војске. Али рат још није завршен. Иако је влада позвала ТПЛФ да прекине борбу, па чак и зауставила сопствену кампању на границама регионалне државе Тиграј, ТПЛФ наставља да напада, убија, силује цивиле и уништава села и градове у Афару и северној Амхари.

Они наизглед немају конструктиван програм за политичку будућност ни Етиопије ни Тиграја. У сваком будућем споразуму или нормализацији, интереси становништва Тиграјана морају се наравно узети у обзир, укључујући и решавање несигурности хране. Њихово жртвовање није прикладно и политички контрапродуктивно. Тиграј је историјско, верско и културно језгро Етиопије, које треба поштовати и рехабилитовати. Само је сумњиво да ли се то може урадити под режимом ТПЛФ-а, којем је, према многим аналитичарима, сада једноставно истекао рок важења. Али изгледа да је ТПЛФ, као ауторитарни елитни покрет, потребама да сукоб остане на површини, такође према сопственом становништву у Тиграју – неки посматрачи су приметили да би можда желели да одложе тренутак одговорности за све своје расипање ресурса, и за њихово присиљавање толиког броја војника – и десетина дете војници међу њима – у борбу, далеко од производних активности и образовања.

Поред расељења стотина хиљада, заиста хиљаде деце и омладине је лишено образовања скоро две године – такође у ратним областима Афар и Амхара, укључујући Тиграј.

Притисак међународне (читај: западне) заједнице до сада је вршен највише на етиопску владу, да преговара и попусти – а не на ТПЛФ. Савезна влада и премијер Абии ходају по конопцу; мора мислити на своју домаћу изборну јединицу   показати спремност на 'компромис' према међународној заједници. Он је то и учинио: влада је чак ослободила шест затворених високих челника ТПЛФ-а раније у јануару 2022, заједно са неким другим контроверзним затвореницима. Леп гест, али није имао никаквог ефекта – нема узвраћања од ТПЛФ-а.

Закључак: како се може радити на решењу?

1. Сукоб у северној Етиопији почео је као озбиљан политички спор, у којем је једна страна, ТПЛФ, била спремна да употреби разорно насиље, без обзира на последице. Иако је политичко решење још увек могуће и пожељно, чињенице овог рата биле су толико утицајне да је класични политички договор или чак дијалог сада веома тежак... Етиопски народ у великој већини можда неће прихватити да премијер седне за преговарачки сто са групом вођа ТПЛФ-а (и њихових савезника, ОЛА) који су организовали таква убиства и окрутност чије су жртве постали њихови рођаци, синови и ћерке. Наравно, биће притисака такозваних политичара реалиста у међународној заједници да то учине. Али мора се успоставити замршен процес посредовања и дијалога, са одабраним странама/актерима у овом сукобу, можда почевши од снизити ниво: организације цивилног друштва, верске вође и пословни људи.
2. Генерално, процес политичко-правних реформи у Етиопији треба да се настави, јачајући демократску федерацију и владавину права, а такође неутралишући/маргинализујући ТПЛФ, који је то одбио.

Демократски процес је под притиском етнонационалистичких радикала и стечених интереса, а влада премијера Абија понекад доноси упитне одлуке о активистима и новинарима. Поред тога, поштовање медијских слобода и политика се разликује у различитим регионалним државама у Етиопији.

3. Процес „Националног дијалога“ у Етиопији, који је најављен у децембру 2021, један је од начина за напред (можда би се ово могло проширити на процес истине и помирења). Овај Дијалог треба да буде институционални форум за окупљање свих релевантних политичких актера како би разговарали о актуелним политичким изазовима.

'Национални дијалог' није алтернатива расправама савезног парламента, али ће помоћи да се они информишу и учине видљивим распон и допринос политичких ставова, притужби, актера и интереса.

Дакле, то би могло значити и следеће: повезивање са људима Изван постојећи политичко-војни оквир, организацијама цивилног друштва, укључујући верске вође и организације. У ствари, верски и културни дискурс за исцељење заједнице може бити први јасан корак напред; позивајући се на заједничке основне вредности које већина Етиопљана дели у свакодневном животу.

4. Потребна је потпуна истрага ратних злочина од 3. новембра 2020. године, према формули и процедури из извјештаја заједничке мисије ЕХРЦ-а и УНХЦР-а од 3. новембра 2021. (који се може продужити).
5. Мораће да се преговара о компензацији, разоружању, лечењу и обнови. Амнестија за вође побуњеника је мало вероватна.
6. Међународна заједница (посебно Запад) такође има улогу у томе: боље је зауставити санкције и бојкоте етиопске савезне владе; и, за промену, да такође изврши притисак и позове ТПЛФ на одговорност. Они такође треба да наставе да пружају хуманитарну помоћ, а не да користе случајну политику људских права као најважнији фактор за суђење овог сукоба, и да поново почну да озбиљно ангажују етиопску владу, подржавајући и развијајући дугорочна економска и друга партнерства.
7. Сада је велики изазов како постићи мир са правдом … Само пажљиво организован процес медијације може ово покренути. Ако правда не буде задовољена, поново ће се појавити нестабилност и оружана конфронтација.