Nangtukeun Éféktivitas Pangaturan Ngabagi Kakuatan di Sudan Kidul: Pendekatan Pangwangunan Damai sareng Résolusi Konflik
abstrak:
Konflik kekerasan di Sudan Kidul ngagaduhan seueur sabab anu rumit. Aya kakurangan willpower pulitik boh Présidén Salva Kiir, hiji étnis Dinka, atawa urut Wakil Présidén Riek Machar, hiji étnis Nuer, pikeun ngeureunkeun mumusuhan éta. Ngahijikeun nagara sareng ngadukung pamaréntahan anu ngabagi kakuatan ngabutuhkeun para pamimpin pikeun nyingkirkeun bédana. Tulisan ieu ngagunakeun kerangka babagi kakuatan salaku mékanisme pangwangunan perdamaian sareng résolusi konflik dina padumukan konflik antar-komunal sareng dina ngajembatan divisi anu seukeut dina masarakat anu dilanda perang. Data anu dikumpulkeun pikeun ieu panalungtikan dimeunangkeun ngaliwatan analisis tematik komprehensif ngeunaan literatur anu aya dina konflik di Sudan Kidul sareng pangaturan babagi kakuatan pasca konflik anu sanés di sakuliah Afrika. Data ieu dianggo pikeun nunjukkeun panyabab kekerasan sareng pajeulitna sareng nalungtik perjanjian perdamaian ARCSS Agustus 2015 ogé perjanjian perdamaian R-ARCSS Séptémber 2018, anu dilaksanakeun tanggal 22 Pebruari.nd, 2020. Tulisan ieu nyobian ngajawab hiji patarosan: Naha susunan babagi kakuatan mangrupikeun mékanisme anu paling cocog pikeun pangwangunan perdamaian sareng resolusi konflik di Sudan Kidul? Téori kekerasan struktural sareng téori konflik antarkelompok nawiskeun katerangan anu kuat ngeunaan konflik di Sudan Kidul. Tulisan éta nyatakeun yén, pikeun sagala pangaturan babagi kakuatan pikeun dilaksanakeun di Sudan Kidul, kapercayaan kedah diwangun deui diantara pamangku kapentingan anu béda dina konflik éta, anu meryogikeun pangarampasan pakarang, demobilisasi, sareng reintegrasi (DDR) tina pasukan kaamanan, kaadilan sareng akuntabilitas. , kelompok masarakat sipil anu kuat, sareng distribusi sumber daya alam anu sami diantara sadaya kelompok. Salaku tambahan, susunan babagi kakuatan nyalira teu tiasa mawa karapihan sarta kaamanan sustainable ka Sudan Kidul. Katengtreman sareng stabilitas tiasa meryogikeun léngkah tambahan pikeun ngasingkeun politik tina etnis, sareng kabutuhan mediator pikeun fokus sacara tuntas kana panyabab sareng grievances perang sipil.
Unduh Tulisan ieu
Disarankeun rujukan:
Darboe, F. (2022). Assessing efektivitas arrangements-babagi kakuatan di Sudan Kidul: A peacebuilding jeung pendekatan resolusi konflik. Jurnal Hirup Babarengan, 7(1), 26-37.
Inpormasi Artikel:
@Artikel{Darboe2022}
Judul = {Nganilai Éféktivitas Pangaturan Ngabagi Kakawasaan di Sudan Kidul: Pendekatan Pangwangunan Damai sareng Résolusi Konflik}
Pangarang = {Foday Darboe}
Url = {https://icermediation.org/assessing-the-effectiveness-of-power-sharing-arrangements-in-south-sudan-a-peacebuilding-and-conflict-resolution-approach/}
ISSN = {2373-6615 (Citak); 2373-6631 (Online)}
Taun = {2022}
Titimangsa = {2022-12-10}
Jurnal = {Jurnal Hirup Babarengan}
Jilid = {7}
Jumlah = {1}
Kaca = {26-37}
Penerbit = {Pusat Internasional pikeun Mediasi Etno-Religius}
Alamat = {White Plains, New York}
Édisi = {2022}.
perkenalan
Téori kekerasan struktural sareng téori konflik antarkelompok nawiskeun katerangan anu kuat ngeunaan konflik di Sudan Kidul. Sarjana dina karapihan sareng studi konflik parantos mertahankeun yén kaadilan, kabutuhan manusa, kaamanan, sareng idéntitas mangrupikeun panyabab konflik nalika aranjeunna ditinggalkeun henteu kajawab (Galtung, 1996; Burton, 1990; Lederach, 1995). Di Sudan Kidul, kekerasan struktural ngawujud impunity nyebar, pamakéan kekerasan pikeun ngadukung kakuatan, marginalization, sarta kurangna aksés ka sumber daya jeung kasempetan. Imbalances hasilna geus insinuated sorangan kana struktur pulitik, ékonomi, jeung sosial nagara.
Anu jadi sabab akar konflik di Sudan Kidul nyaéta marginalisasi ékonomi, kompetisi étnis pikeun kakawasaan, sumber daya, sareng kekerasan sababaraha dekade. Sarjana dina élmu sosial parantos netepkeun hubungan antara idéntitas kelompok sareng konflik antarkelompok. Pamingpin pulitik mindeng ngagunakeun identitas grup salaku ceurik rallying pikeun mobilisasi pengikut maranéhanana ku ngajéntrékeun diri kontras jeung grup sosial lianna (Tajfel & Turner, 1979). Fomenting divisi étnis ku cara ieu ngabalukarkeun hiji upsurge dina kompetisi pikeun kakuatan pulitik jeung nyorong mobilisasi grup, nu ngajadikeun resolusi konflik sarta peacebuilding hésé pikeun ngahontal. Ngagambar dina sababaraha acara di Sudan Kidul, pamingpin pulitik ti Dinka jeung Nuer grup étnis geus dipaké sieun jeung teu aman pikeun ngamajukeun konflik intergroup.
Pamaréntah ayeuna di Sudan Kidul asalna tina perjanjian karapihan inklusif anu katelah Perjangjian Damai Komprehensif (CPA). Pasatujuan Damai Komprehensif, ditandatanganan dina 9 Januari 2005 ku Pamaréntah Républik Sudan (GoS) sareng kelompok oposisi utama di Kidul, Gerakan/Tentara Pembebasan Rakyat Sudan (SPLM/A), ditungtungan deui. ti dua dasawarsa perang sipil telenges di Sudan (1983–2005). Nalika perang sipil parantos réngsé, Gerakan Pembebasan Rahayat Sudan / anggota pangkat luhur Angkatan Darat nyingkirkeun bédana pikeun nampilkeun payuneun anu ngahijikeun sareng, dina sababaraha kasus, posisi diri pikeun jabatan politik (Okiech, 2016; Roach, 2016; de Vries & Schomerus, 2017). Dina 2011, sanggeus sababaraha dekade perang berkepanjangan, rahayat Sudan Kidul milih pikeun pisah ti Kalér sarta jadi hiji nagara otonom. Tapi, bieu dua taun sanggeus kamerdikaan, nagara balik deui ka perang sipil. Mimitina, pamisah utamana antara Présidén Salva Kiir jeung urut Wakil Présidén Riek Machar, tapi maneuvering pulitik mudun kana kekerasan étnis. Pamaréntah Gerakan Pembebasan Rakyat Sudan (SPLM) sareng tentarana, Tentara Pembebasan Rakyat Sudan (SPLA), parantos papisah saatos konflik politik anu parantos lami. Nalika tarung sumebar ka luar Juba ka daérah sanés, kekerasan ngasingkeun sadaya kelompok étnis utama (Aalen, 2013; Radon & Logan, 2014; de Vries & Schomerus, 2017).
Salaku réspon, Otoritas Pangwangunan Antar-Pamaréntah (IGAD) dimédiasi perjangjian perdamaian antara pihak-pihak anu perang. Sanajan kitu, nagara anggota konci némbongkeun kurangna minat pikeun manggihan solusi awét ngaliwatan Otoritas Antar-pamaréntah dina prosés rundingan karapihan Development pikeun ngeureunkeun konflik. Dina usaha pikeun manggihan resolusi damai keur konflik Kalér-Selatan intractable Sudan, pendekatan multidimensional power-sharing dikembangkeun dina 2005 Perjangjian Damai Komprehensif, salian ti Agustus 2015 Agreement on Resolution of the Crisis in South Sudan (ARCSS), nu tackle manjangkeun kekerasan intra-Selatan (de Vries & Schomerus, 2017). Sababaraha sarjana sareng pembuat kabijakan nganggap konflik di Sudan Kidul salaku konflik antarkomunal — tapi ngabingkai konflik éta utamina sapanjang garis étnis gagal pikeun ngatasi masalah anu akar-akar sanés.
Séptémber 2018 Rdihirupkeun Asalam dina Rsolusi tina Conflict di Skaluar Spasatujuan udan (R-ARCSS) dimaksudkeun pikeun ngahirupkeun deui Pasatujuan Agustus 2015 ngeunaan Resolusi Krisis di Sudan Kidul, anu ngagaduhan seueur kakurangan sareng henteu gaduh tujuan, pedoman, sareng kerangka pikeun ngawangun perdamaian sareng ngarampas pakarang kelompok pemberontak. Sanajan kitu, duanana pasatujuan on Resolusi Krisis di Sudan Kidul jeung Rdihirupkeun Asalam dina Rsolusi tina Conflict di Skaluar Sudan nekenkeun distribusi kakawasaan diantara elit politik jeung militér. Fokus distributif anu sempit ieu nyababkeun marginalisasi politik, ékonomi, sareng sosial anu nyababkeun kekerasan bersenjata di Sudan Kidul. Sanes tina dua perjanjian karapihan ieu cukup detil pikeun ngatasi sumber konflik anu jero atanapi ngajukeun peta jalan pikeun ngahijikeun kelompok milisi kana pasukan kaamanan bari ngatur transformasi ékonomi sareng ningkatkeun grievances.
Tulisan ieu ngagunakeun kerangka babagi kakuatan salaku mékanisme pangwangunan perdamaian sareng résolusi konflik dina padumukan konflik antar-komunal sareng dina ngajembatan divisi anu seukeut dina masarakat anu dilanda perang. Sanajan kitu, hal anu penting pikeun dicatet yén babagi kakuatan boga propensity pikeun nguatkeun division ngarah kana buruk persatuan nasional jeung peacebuilding. Data anu dikumpulkeun pikeun ieu panalungtikan dihontal ku analisa tematik komprehensif ngeunaan literatur anu aya ngeunaan konflik di Sudan Kidul sareng pangaturan babagi kakuatan pasca konflik anu sanés di sakuliah Afrika. Data ieu dianggo pikeun nunjukkeun panyabab kekerasan sareng pajeulitna sareng nguji Perjangjian Agustus 2015 ngeunaan Resolusi Krisis di Sudan Kidul sareng Séptémber 2018. Rdihirupkeun Asalam dina Rsolusi tina Conflict di Skaluar Sudan, anu dimimitian dina 22 Pebruarind, 2020. Tulisan ieu nyobian ngajawab hiji patarosan: Naha susunan babagi kakuatan mangrupikeun mékanisme anu paling cocog pikeun pangwangunan perdamaian sareng resolusi konflik di Sudan Kidul?
Pikeun ngajawab patarosan ieu, kuring ngajelaskeun latar sajarah konflik. Tinjauan literatur ngajalajah conto-conto pangaturan babagi kakuatan saméméhna di Afrika salaku prinsip pituduh. Kuring teras ngajelaskeun faktor-faktor anu bakal ngakibatkeun kasuksésan pamaréntahan persatuan, nyatakeun yén ngadegkeun katengtreman sareng stabilitas, ngahijikeun nagara, sareng ngabentuk pamaréntahan anu ngabagi kakawasaan bakal meryogikeun pamimpin pikeun ngawangun deui kapercayaan, sasarengan ngabagi sumber daya alam sareng kasempetan ékonomi diantara rupa-rupa. grup étnis, reformasi pulisi, ngarampas pakarang milisi, ngamajukeun masarakat sipil aktip tur vibrant, sarta ngadegkeun kerangka rekonsiliasi pikeun nungkulan jaman baheula.
Inisiatif Peacemaking
Pasatujuan Agustus 2015 ngeunaan Resolusi Krisis di Sudan Kidul perjangjian perdamaian, dimédiasi ku Inter-Governmental Authority on Development (IGAD), dimaksudkeun pikeun ngabéréskeun sengketa pulitik antara Présidén Kiir jeung urut Wakil Présidén, Machar. Dina sababaraha kali sapanjang rundingan, Kiir sareng Machar ngalanggar senar perjanjian sateuacana kusabab henteu satuju ngabagi kakuatan. Dina tekenan ti Déwan Kaamanan PBB (UNSC) jeung sanksi nu diterapkeun ku Amérika Serikat, kitu ogé hiji embargo leungeun pikeun ngeureunkeun kekerasan, duanana pihak nandatanganan hiji perjangjian-sharing kakuatan nu mawa tungtung samentara pikeun kekerasan.
Ketentuan perjanjian perdamaian Agustus 2015 nyiptakeun 30 jabatan menteri anu dibagi antara Kiir, Machar, sareng partai oposisi sanés. Présidén Kiir gaduh kadali kabinét sareng kaanggotaan mayoritas oposisi di parlemén nasional sedengkeun Wakil Présidén Machar gaduh kadali duanana anggota oposisi dina kabinét (Okiech, 2016). Kasapukan karapihan 2015 dipuji pikeun ngarengsekeun rupa-rupa masalah sadaya pamangku kapentingan, tapi éta henteu gaduh mékanisme perdamaian pikeun nyegah kekerasan salami période peralihan. Ogé, perjanjian karapihan éta pondok-cicing alatan tarung renewed dina bulan Juli 2016 antara pasukan pamaréntah jeung Wawakil Présidén loyalists Machar, nu kapaksa Machar ngungsi nagara. Salah sahiji masalah kontroversial antara présidén Kiir sareng oposisi nyaéta rencanana pikeun ngabagi 10 nagara bagian kana 28. Numutkeun oposisi, wates anyar mastikeun suku Dinka Présidén Kiir tina mayoritas parlemén anu kuat sareng ngarobih kasatimbangan étnis nagara (Sperber, 2016). ). Kalawan babarengan, ieu faktor ngabalukarkeun runtuhna Pamaréntahan Transisi Persatuan Nasional (TGNU).
Kasapukan karapihan Agustus 2015 sareng susunan babagi kakuatan Séptémber 2018 diwangun langkung seueur ngeunaan kahayang pikeun rékayasa ulang sosio-politik lembaga tibatan nyiptakeun struktur sareng mékanisme politik jangka panjang pikeun ngawangun perdamaian. Contona, dina Rdihirupkeun Asalam dina Rsolusi tina Conflict di Skaluar Sudan dijieun kerangka pikeun pamaréntah transisi anyar nu ngawengku sarat inclusivity pikeun seleksi menteri. The Rdihirupkeun Asalam dina Rsolusi tina Conflict di Skaluar Sudan ogé nyieun lima partéy pulitik sarta dialokasikeun opat wakil présidén, sarta Wakil Présidén kahiji, Riek Machar, bakal mingpin sektor governance. Salian ti wakil presiden kahiji, moal aya hierarki diantara wakil presiden. Susunan pembagian kakawasaan Séptémber 2018 ieu netepkeun kumaha fungsi Legislatif Nasional Transisi (TNL), kumaha Majelis Legislatif Nasional Transisi (TNLA) sareng Déwan Nagara bakal diwangun, sareng kumaha Déwan Mentri sareng Wakil Mentri antara sababaraha pihak. beroperasi (Wuol, 2019). Pasatujuan babagi kakuatan kakurangan instrumen pikeun ngarojong lembaga nagara jeung assure yén susunan transisi bakal tahan teguh. Saterusna, saprak pasatujuan anu ditandatanganan dina konteks perang sipil lumangsung, euweuh kaasup sakabeh pihak dina konflik, nu provoked mecenghulna spoilers sarta berkepanjangan kaayaan perang.
Nanging, dina 22 Pebruari 2020, Riek Machar sareng pamimpin oposisi anu sanés disumpah salaku Wakil Présidén dina pamaréntahan persatuan Sudan Kidul anu énggal. Kasepakatan perdamaian ieu masihan amnésti ka pemberontak dina perang sipil Sudan Kidul, kalebet Wakil Présidén Machar. Ogé, Présidén Kiir negeskeun sapuluh nagara asli, anu mangrupikeun konsési anu penting. Titik anu sanésna nyaéta kaamanan pribadi Machar di Juba; kumaha oge, salaku bagian tina konsési wates 10 nagara bagian Kiir, Machar balik ka Juba tanpa pasukan kaamanan na. Kalayan dua masalah anu diperdebatkeun éta, pihak-pihak éta nyéépkeun perjanjian perdamaian, sanaos aranjeunna nyéépkeun poin-poin anu penting - kalebet kumaha ngagancangkeun ngahijikeunana pasukan kaamanan anu satia ka Kiir atanapi ka Machar janten hiji tentara nasional - kedah diatasi saatos perang anyar. pamaréntah mimiti ngaléngkah (International Crisis Group, 2019; British Broadcasting Corporation, 2020; Déwan Kaamanan PBB, 2020).
Ulasan Literatur
Sababaraha akademisi parantos ngamajukeun téori démokrasi konsosiasi, kalebet Hans Daalder, Jorg Steiner, sareng Gerhard Lehmbruch. Proposisi téoritis démokrasi konsosiasi nyaéta yén pangaturan babagi kakawasaan gaduh seueur dinamika anu signifikan. Proponents tina pangaturan babagi kakuatan geus dipuseurkeun argumen maranéhanana ngeunaan prinsip pituduh dasar resolusi konflik atawa mékanisme peacebuilding di masarakat dibagi kana karya akademik Arend Lijphart, anu panalungtikan groundbreaking ngeunaan "demokrasi consociational jeung démokrasi konsensus" ngadegkeun narabas dina pamahaman mékanisme. démokrasi dina masarakat anu dibagi. Lijphart (2008) ngungkabkeun yén démokrasi dina masarakat anu kabagi tiasa dicapai, sanaos wargana dibagi, upami pamimpin ngawangun koalisi. Dina démokrasi konsosiasi, koalisi dibentuk ku pamangku kapentingan anu ngawakilan sadaya kelompok sosial utama masarakat sareng alokasi kantor sareng sumber daya sacara proporsional (Lijphart 1996 & 2008; O'Flynn & Russell, 2005; Spears, 2000).
Esman (2004) didefinisikeun babagi kakuatan salaku "hiji set inherently akomodatif sikep, prosés, jeung lembaga, dimana seni governance jadi masalah tawar, conciliating, sarta compromising aspirasi jeung grievances komunitas étnis na" (p. 178). Sapertos kitu, démokrasi konsosiasional mangrupikeun jinis démokrasi anu gaduh set anu béda tina pangaturan, prakték, sareng standar ngabagi kakawasaan. Pikeun kaperluan ieu panalungtikan, istilah "power-sharing" bakal ngaganti "consociational démokrasi" salaku power-sharing mangrupakeun jantung tina kerangka teoritis consociational.
Dina résolusi konflik jeung studi perdamaian, babagi kakuatan dianggap salaku resolusi konflik atawa mékanisme peacebuilding nu bisa settle kompléks, konflik antar-komunal, sengketa multi-pihak, jeung paling importantly, mitigate promosi struktur institusional damai jeung demokratis, inclusiveness, jeung konsensus-wangunan (Cheeseman, 2011; Aeby, 2018; Hartzell & Hoddie, 2019). Dina dasawarsa katukang, palaksanaan pangaturan babagi kakuatan parantos janten pusat dina padumukan konflik antar-komunal di Afrika. Contona, kerangka babagi kakuatan saméméhna dirancang dina 1994 di Afrika Kidul; 1999 di Sierra Leone; 1994, 2000, jeung 2004 di Burundi; 1993 di Rwanda; 2008 di Kénya; jeung 2009 di Zimbabwé. Di Sudan Kidul, susunan babagi kakuatan multifaceted mangrupakeun puseur pikeun mékanisme resolusi konflik boh 2005 Comprehensive Peace Agreement (CPA), 2015 Agreement on the Resolution of the Crisis in South Sudan (ARCSS) perjangjian perdamaian, jeung September 2018 Revitalized Kasapukan dina Resolusi Konflik di Sudan Kidul (R-ARCSS) perjangjian perdamaian. Sacara téori, konsép babagi kakuatan ngawengku susunan komprehensif ngeunaan sistem pulitik atawa koalisi nu berpotensi bisa sasak division seukeut dina masyarakat-torn perang. Contona, di Kénya, pangaturan babagi kakuatan antara Mwai Kibaki jeung Raila Odinga dilayanan salaku alat pikeun nungkulan kekerasan pulitik sarta suksés, sabagean, alatan palaksanaan struktur institusional nu ngawengku organisasi masarakat sipil sarta ngurangan campur pulitik ku grand. koalisi (Cheeseman & Tendi, 2010; Kingsley, 2008). Di Afrika Kidul, babagi kakuatan dipaké salaku set-up institusional transisi pikeun ngahijikeun pihak béda sanggeus ahir apartheid (Lijphart, 2004).
Lawan tina susunan babagi kakuatan kayaning Finkeldey (2011) geus contended yén power-sharing boga "gap badag antara téori generalizing jeung prakték pulitik" (p. 12). Tull jeung Mehler (2005), Samentara éta, warned ngeunaan "biaya disumputkeun tina babagi kakuatan," salah sahiji nu citakan grup telenges haram dina quest pikeun sumberdaya jeung kakuatan pulitik. Salajengna, kritik ngeunaan babagi kakuatan geus ngusulkeun yén "dimana kakuatan dialokasikeun ka elit diartikeun étnis, babagi kakuatan bisa entrench division étnis di masarakat" (Aeby, 2018, p. 857).
Kritikus geus salajengna pamadegan yén éta reinforces idéntitas étnis dormant sarta nawarkeun ngan karapihan jangka pondok tur stabilitas, sahingga gagal pikeun ngaktipkeun konsolidasi demokratis. Dina kontéks Sudan Kidul, babagi kakuatan consociational geus acclaimed salaku nyadiakeun architype pikeun resolving konflik, tapi pendekatan top-handap ieu susunan babagi kakuatan teu dispensed karapihan sustainable. Sagedengeun ti eta, darajat nu pasatujuan babagi kakuatan bisa ngamajukeun karapihan sarta stabilitas gumantung, sabagian, dina pihak ti konflik, kaasup peran poténsi 'spoilers'. Salaku Stedman (1997) nunjuk kaluar, resiko greatest mun peacebuilding dina situasi pos-konflik asalna tina "spoilers": maranéhanana pamingpin jeung pihak kalawan kapasitas jeung bakal Resort ka kekerasan pikeun ngaruksak prosés karapihan ngaliwatan pamakéan gaya. Kusabab proliferasi sababaraha grup sempalan di sakuliah Sudan Kidul, grup bersenjata nu teu pihak kana perjangjian karapihan Agustus 2015 nyumbang ka derailment tina susunan babagi kakuatan.
Jelas yén pikeun suksés pangaturan babagi kakuatan, aranjeunna kedah dilegakeun ka anggota kelompok sanés salian ti penandatangan primér. Di Sudan Kidul, fokus sentral dina saingan Présidén Kiir sareng Machar ngabayangkeun keluhan warga biasa, anu teras-terasan gelut diantara kelompok bersenjata. Intina, palajaran tina pangalaman sapertos kitu nyaéta yén pangaturan babagi kakuatan kedah saimbang ku cara anu réalistis, tapi henteu ortodoks pikeun ngajamin kasaruaan politik antara kelompok upami aranjeunna gaduh kasempetan pikeun maju. Dina kasus Sudan Kidul, divisi étnis mangrupikeun pusat konflik sareng mangrupikeun panggerak utama kekerasan, sareng éta tetep janten kartu liar dina politik Sudan Kidul. Pulitik étnis dumasar kana kompetisi sajarah sareng hubungan antargenerasi parantos ngonpigurasi komposisi pihak anu perang di Sudan Kidul.
Roeder jeung Rothchild (2005) pamadegan yén arrangements-babagi kakuatan mungkin gaduh épék mangpaat salila periode awal transisi tina perang ka perdamaian, tapi épék leuwih masalah dina periode konsolidasi. Susunan babagi kakuatan saméméhna di Sudan Kidul, contona, fokus kana prosedur pikeun consolidating kakuatan dibagikeun, tapi mayar kirang perhatian ka pamaén multifaceted di Sudan Kidul. Dina tingkat konseptual, sarjana jeung policymakers geus pamadegan yén kurangna dialog antara panalungtikan sarta agendas analitik geus jawab bintik buta dina sastra, nu geus condong maranéh ngalalaworakeun kana aktor berpotensi boga pangaruh jeung dinamika.
Samentara literatur ngeunaan babagi kakuatan geus ngahasilkeun sudut pandang divergent on efficacy na, wacana dina konsép geus éksklusif dianalisis ngaliwatan lenses intra-elit, sarta aya loba sela antara téori jeung prakték. Di nagara-nagara anu disebut tadi dimana pamaréntahan babagi kakuatan dijieun, tekenan geus sababaraha kali disimpen dina jangka pondok tinimbang stabilitas jangka panjang. Arguably, dina kasus Sudan Kidul, arrangements-babagi kakuatan saméméhna gagal sabab ngan prescribed solusi di tingkat elit, tanpa nyokot rekonsiliasi massa-tingkat kana rekening. Hiji caveat penting nyaéta yén bari arrangements-babagi kakuatan anu patali jeung peacebuilding, pakampungan sengketa jeung pencegahan kambuh deui perang, overlooks konsép wangunan kaayaan.
Faktor-Faktor anu Bakal Ngarah Ka Kasuksésan Pamaréntahan Persatuan
Sagala susunan babagi kakuatan, dina hakekat, merlukeun bringing babarengan sakabeh bagian utama masarakat sarta nawiskeun aranjeunna babagi tina kakuatan. Ku kituna, pikeun sagala pangaturan babagi kakuatan pikeun lumangsung di Sudan Kidul, éta kudu ngawangun deui kapercayaan diantara sakabeh stakeholder dina konflik, ti pangarampasan pakarang, demobilization, sarta reintegration (DDR) faksi béda jeung competing pasukan kaamanan, sarta ngalaksanakeun kaadilan jeung akuntabilitas. , ngarevitalisasi kelompok masarakat sipil, sareng ngadistribusikaeun sumber daya alam anu sami ka sadaya kelompok. Ngawangun kapercayaan penting dina sagala prakarsa perdamaian. Tanpa hubungan kapercayaan anu kuat antara Kiir sareng Machar khususna, tapi ogé, diantara kelompok-kelompok sempalan, susunan babagi kakuatan bakal gagal sareng sigana malah tiasa nyebarkeun langkung kerawanan, sapertos anu kajantenan dina perjanjian ngabagi kakuatan Agustus 2015. Kasepakatan éta rusak kusabab Wakil Présidén Machar dihapus saatos pengumuman Présidén Kiir yén Machar parantos nyobian kudéta. Ieu diadu kelompok étnis Dinka anu saluyu sareng Kiir sareng jalma-jalma ti étnis Nuer anu ngadukung Machar saling (Roach, 2016; Sperber, 2016). Faktor sanésna anu tiasa nyababkeun kasuksésan pangaturan babagi kakuatan nyaéta ngawangun kapercayaan diantara anggota kabinét énggal. Supados susunan babagi kakawasaan tiasa dianggo sacara efektif, Présidén Kiir sareng Wakil Présidén Machar kedah nyiptakeun suasana amanah dina dua sisi salami periode transisi. Katengtreman jangka panjang gumantung kana niat sareng lampah sadaya pihak dina kasapukan babagi kakuatan, sarta tantangan utama bakal mindahkeun tina kecap well-dimaksudkeun kana lampah éféktif.
Ogé, katengtreman sareng kaamanan gumantung kana ngarampas pakarang rupa-rupa kelompok pemberontak di jero nagara. Sasuai, reformasi sektor kaamanan kudu dilaksanakeun salaku alat ngawangun karapihan pikeun mantuan jeung integrasi rupa grup pakarang. Reformasi sektor kaamanan kudu nekenkeun reorganisasi urut combatants jadi tentara nasional, pulisi, jeung pasukan kaamanan séjén. Ukuran akuntabilitas nyata pikeun ngabéréskeun pemberontak sareng panggunaanana pikeun nyababkeun konflik anyar diperyogikeun supados tilas pejuang, anu nembé dihijikeun, henteu deui ngahalangan perdamaian sareng stabilitas nagara. Upami dilakukeun leres, pangarampasan pakarang, demobilisasi, sareng reintegrasi (DDR) sapertos kitu bakal nguatkeun katengtreman ku ngabina silih percaya antara tilas musuh sareng nyorong pangarampasan pakarang salajengna sareng seueur transisi pejuang kana kahirupan sipil. Lantaran kitu, reformasi sektor kaamanan kedah kalebet depolitisasi pasukan kaamanan Sudan Kidul. Program pangarampasan pakarang, demobilisasi, sareng reintegrasi (DDR) anu suksés ogé bakal muka jalan pikeun stabilitas sareng pangwangunan ka hareup. Kawijaksanaan konvensional nyepeng yén ngahijikeun urut pemberontak atanapi pejuang kana kakuatan anyar tiasa dianggo pikeun ngawangun karakter nasional anu ngahiji (Lamb & Stainer, 2018). Pamarentah persatuan, dina koordinasi sareng PBB (PBB), Uni Afrika (AU), Otoritas Pangwangunan Antar-pamaréntah (IGAD), sareng agénsi sanésna, kedah ngalaksanakeun tugas ngalucutan pakarang sareng ngahijikeun deui mantan pejuang kana kahirupan sipil bari Tujuan kaamanan dumasar komunitas sareng pendekatan top-down.
Panalitian sanésna nunjukkeun yén sistem peradilan kedah sami-sami diréformasi supados tiasa dipercaya negeskeun aturan hukum, ngawangun deui kapercayaan ka lembaga pamaréntahan, sareng nguatkeun démokrasi. Aya pamadegan yén pamakéan reformasi kaadilan transisi di masarakat pasca-konflik, husus Kaleresan jeung Komisi Rekonsiliasi (TRC), bisa derail pending pasatujuan karapihan. Sanaos ieu tiasa janten pasualan, pikeun para korban, program kaadilan transisi pasca-konflik tiasa ngagali bebeneran ngeunaan kateuadilan anu kapungkur, mariksa panyababna, ngagugat palaku, nyusun ulang lembaga, sareng ngadukung rekonsiliasi (Van Zyl, 2005). Sacara prinsip, bebeneran sareng rekonsiliasi bakal ngabantosan ngawangun deui kapercayaan di Sudan Kidul sareng ngahindarkeun deui konflik. Nyiptakeun pangadilan konstitusi transisi, reformasi yudisial, jeung hiji AD hoc Komite Reformasi Yudisial (JRC) ngalaporkeun sareng ngadamel saran salami periode peralihan, sakumaha anu dijelaskeun dina Perjangjian Revitalized on Resolution of the Conflict in South Sudan (R-ARCSS) perjangjian, bakal nyayogikeun rohangan pikeun nyageurkeun perpecahan sosial anu akar-akar sareng trauma. . Kusabab tanggung jawab sababaraha pihak dina konflik, kumaha ogé, ngalaksanakeun inisiatif ieu bakal janten masalah. Komisi Kaleresan sareng Rekonsiliasi (TRC) anu kuat pasti tiasa nyumbang sacara signifikan pikeun rekonsiliasi sareng stabilitas, tapi kedah nganggap ngalaksanakeun kaadilan salaku prosés anu tiasa nyandak sababaraha dekade atanapi generasi. Penting pikeun netepkeun sareng ngajaga aturan hukum sareng ngalaksanakeun aturan sareng prosedur anu ngahalangan kakawasaan sadaya pihak sareng nanggung tanggung jawab pikeun tindakanna. Ieu tiasa ngabantosan ngirangan tegangan, nyiptakeun stabilitas, sareng ngirangan kamungkinan konflik salajengna. Nanging, upami komisi sapertos kitu didamel, éta kedah dirawat kalayan ati-ati pikeun nyegah pamalesan.
Kusabab inisiatif peacebuilding ngawengku sababaraha strata aktor jeung nargétkeun sakabéh aspék struktur nagara, aranjeunna merlukeun usaha sakuliah-the-board balik palaksanaan suksés maranéhanana. Pamaréntah transisi kedah ngalebetkeun sababaraha kelompok ti tingkat akar rumput sareng elit kana usaha rekonstruksi pasca konflik sareng pangwangunan perdamaian di Sudan Kidul. Inklusivitas, utamina kelompok masarakat sipil, penting pikeun nguatkeun prosés perdamaian nasional. Masarakat sipil anu aktif sareng lincah-kalebet pamimpin iman, pamimpin awéwé, pamimpin nonoman, pamimpin bisnis, akademisi, sareng jaringan hukum-tiasa maénkeun peran anu penting dina usaha ngawangun perdamaian bari ngabina munculna masarakat sipil partisipatif sareng sistem politik demokratis (Quinn, 2009). Pikeun ngeureunkeun inténsifikasi konflik salajengna, usaha rupa-rupa aktor ieu kedah ngémutan duanana dimensi fungsional sareng émosional tina tegangan ayeuna, sareng dua pihak kedah ngalaksanakeun kawijakan anu ngémutan patarosan ngeunaan inklusivitas salami prosés perdamaian ku mastikeun yén pamilihan wawakil nyaéta. transparan.
Tungtungna, salah sahiji panggerak konflik incessant di Sudan Kidul nyaéta kompetisi lila-ngadegkeun antara Dinka na Nuer elit pikeun kontrol kakawasaan pulitik jeung sumber minyak vast wewengkon. Keluhan ngeunaan kateusaruaan, marginalisasi, korupsi, nepotisme, sareng politik suku mangrupikeun sababaraha faktor anu janten ciri konflik ayeuna. Korupsi jeung kompetisi pikeun kakuatan pulitik anu sinonim, sarta webs eksploitasi kleptokrasi mempermudah eksploitasi sumberdaya publik pikeun kauntungan pribadi. Pendapatan tina produksi minyak kedah ditujukeun pikeun pangwangunan ékonomi anu lestari, sapertos investasi dina modal sosial, manusa, sareng institusional. Ieu bisa dihontal ku ngadegkeun hiji mékanisme pangawasan éféktif nu ngadalikeun korupsi, revenues ngumpulkeun, budgeting, alokasi panghasilan, sarta expenditures. Sajaba ti éta, donor henteu ngan kudu mantuan pamaréntah persatuan pikeun ngawangun deui ékonomi sarta infrastruktur nagara urang, tapi ogé nangtukeun tolok ukur pikeun nyegah korupsi éksténsif. Lantaran kitu, panyebaran langsung kabeungharan, sakumaha anu ditungtut ku sababaraha kelompok pemberontak, moal ngabantosan Sudan Kidul pikeun ngajaga kamiskinanna. Pangwangunan karapihan jangka panjang di Sudan Kidul kedah, tibatan, ngémutan keluhan anu réalistis, sapertos perwakilan anu sami dina sadaya bidang politik, sosial, sareng ékonomi. Nalika mediator sareng donor éksternal tiasa ngagampangkeun sareng ngadukung pangwangunan perdamaian, transformasi démokrasi kedah pamustunganana didorong ku kakuatan internal.
Waleran kana patarosan panalungtikan perenahna di kumaha pamaréntah babagi kakuatan nungkulan grievances lokal, rebuilds kapercayaan diantara pihak konflik, nyieun pangarampasan pakarang éféktif, demobilization, sarta program reintegration (DDR), delivers kaadilan, nahan palaku nanggung jawab, nyorong a Masarakat sipil anu kuat anu ngajaga pamaréntah ngabagi kakawasaan akuntabel, sareng ngajamin distribusi sumber daya alam anu sami diantara sadaya kelompok. Pikeun ngahindarkeun kambuh deui, pamaréntahan persatuan anyar kedah di-depolitisasi, ngaréformasi séktor kaamanan sareng ngabéréskeun perpecahan antar étnis antara Kiir sareng Machar. Sadaya ukuran ieu penting pisan pikeun kasuksésan ngabagi kakuatan sareng ngawangun perdamaian di Sudan Kidul. Sanajan kitu, kasuksésan pamaréntah persatuan anyar gumantung kana willpower pulitik, komitmen pulitik, jeung gawé babarengan sakabeh pihak kalibet dina konflik.
kacindekan
Sajauh ieu, panalungtikan ieu nunjukkeun yén panggerak konflik di Sudan Kidul rumit sareng multidimensional. Dina dasar konflik antara Kiir jeung Machar ogé masalah dasar jero-rooted, kayaning governance goréng, struggles kakawasaan, korupsi, nepotisme, jeung divisi étnis. Pamarentah persatuan anu anyar kedah leres-leres ngémutan sifat pamisahan étnis antara Kiir sareng Machar. Ku ngamangpaatkeun perpecahan étnis anu aya sareng ngeksploitasi suasana kasieun, dua pihak sacara efektif ngagerakkeun pendukung di Sudan Kidul. Tugas dihareupeun nyaéta pamaréntahan kasatuan transisi sacara sistematis netepkeun kerangka pikeun ngarobah aparatur dasar sareng prosés dialog nasional anu inklusif, ngarengsekeun perpecahan étnis, mangaruhan réformasi séktor kaamanan, ngalawan korupsi, nganteurkeun kaadilan transisi, sareng ngabantosan dina pemukiman deui. jalma lunta. Pamarentah persatuan kedah ngalaksanakeun tujuan jangka panjang sareng pondok pikeun ngatasi faktor-faktor anu ngaganggu ieu, anu sering dieksploitasi pikeun kamajuan politik sareng pemberdayaan ku dua pihak.
Pamarentah Sudan Kidul sareng mitra pangwangunanna parantos nempatkeun teuing tekenan kana pangwangunan nagara sareng henteu cukup difokuskeun kana pangwangunan perdamaian. A susunan babagi kakuatan nyalira teu bisa mawa karapihan sarta kaamanan sustainable. Katengtreman sareng stabilitas tiasa ngabutuhkeun léngkah tambahan pikeun ngasingkeun politik tina etnis. Anu bakal ngabantosan Sudan Kidul damai nyaéta kaayaan konflik lokal sareng ngamungkinkeun ekspresi keluhan multilayer anu dicekel ku kelompok sareng individu anu béda. Dina sajarahna, para elit parantos ngabuktikeun yén katengtreman sanés naon anu aranjeunna narékahan, janten perhatian kedah dibayar ka jalma-jalma anu mikahayang Sudan Kidul anu damai sareng langkung adil. Ngan hiji prosés perdamaian anu nganggap kelompok anu béda, pangalaman hirupna, sareng grievances anu dibagikeun aranjeunna tiasa nganteurkeun katengtreman anu dipikahoyong ku Sudan Kidul. Anu pamungkas, pikeun susunan babagi kakuatan komprehensif pikeun suksés di Sudan Kidul, mediator kudu tuntas fokus kana akar sabab na grievances tina perang sipil. Upami masalah-masalah ieu henteu kajawab leres, pamaréntahan persatuan anyar sigana bakal gagal, sareng Sudan Kidul bakal tetep janten nagara perang sareng dirina.
Rujukan
Aalen, L. (2013). Ngajadikeun persatuan teu pikaresepeun: Tujuan anu bertentangan tina perjanjian perdamaian komprehensif Sudan. Wars sipil, 15(2), 173-191.
Aeby, M. (2018). Di jero pamaréntahan inklusif: Dinamika antarpartai dina eksekutif babagi kakuatan Zimbabwé. Journal of Studi Afrika Kidul, 44(5), 855-877. https://doi.org/10.1080/03057070.2018.1497122
British Broadcasting Corporation. (2020, Pébruari 22). Saingan Sudan Kidul Salva Kiir sareng Riek Machar nyerang perjanjian persatuan. Dicokot tina: https://www.bbc.com/news/world-africa-51562367
Burton, JW (Éd.). (1990). Konflik: Téori kabutuhan manusa. London: Macmillan jeung New York: St Martin urang Pencét.
Cheeseman, N., & Tendi, B. (2010). Ngabagi kakuatan dina sudut pandang komparatif: Dinamika 'pamaréntahan persatuan' di Kenya sareng Zimbabwé. Jurnal Studi Afrika Modern, 48(2), 203-229.
Cheeseman, N. (2011). Dinamika internal babagi kakuatan di Afrika. Démokrasi, 18(2), 336-365.
de Vries, L., & Schomerus, M. (2017). Perang sipil Sudan Kidul moal ditungtungan ku perjanjian perdamaian. Tinjauan Damai, 29(3), 333-340.
Esman, M. (2004). Hiji bubuka konflik étnis. Cambridge: Polity Pencét.
Finkeldey, J. (2011). Zimbabwé: Bagikeun kakuatan salaku 'halangan' pikeun transisi atanapi jalan ka démokrasi? Mariksa pamaréntahan koalisi agung Zanu-PF - MDC saatos perjanjian pulitik global 2009. GRIN Verlag (1st Édisi).
Galtung, J. (1996). Damai ku cara damai (Ed. 1). Publikasi SAGE. Dicokot tina https://www.perlego.com/book/861961/peace-by-peaceful-means-pdf
Hartzell, CA, & Hoddie, M. (2019). Ngabagi kakuatan sareng aturan hukum saatos perang sipil. Studi internasional Kuartal, 63(3), 641-653.
Grup Krisis Internasional. (2019, 13 Maret). Nyalametkeun perjanjian perdamaian anu rapuh di Sudan Kidul. Aprika Laporan N°270. Disalin ti https://www.crisisgroup.org/africa/horn-africa/southsudan/270-salvaging-south-sudans-fragile-peace-deal
Domba, G., & Stainer, T. (2018). The conundrum koordinasi DDR: Kasus Sudan Kidul. Stabilitas: International Journal of Kaamanan sarta Pangwangunan, 7(1), 9. http://doi.org/10.5334/sta.628
Lederach, JP (1995). Nyiapkeun pikeun katengtreman: Transformasi konflik dina budaya. Syracuse, NY: Syracuse University Press.
Lijphart, A. (1996). Teka-teki démokrasi India: Interprétasi konsosiasi. nu Tinjauan Élmu Pulitik Amérika, 90(2), 258-268.
Lijphart, A. (2008). Kamekaran dina téori sareng prakték ngabagi kakuatan. Dina A. Lijphart, pamikiran ngeunaan démokrasi: babagi kakuatan jeung aturan mayoritas dina teori jeung prakték (hal. 3-22). New York: Rute.
Lijphart, A. (2004). Desain konstitusional pikeun masarakat dibagi. Jurnal Démokrasi, 15(2), 96-109. doi:10.1353/jod.2004.0029.
Moghalu, K. (2008). Konflik pamilihan di Afrika: Naha ngabagi kakawasaan démokrasi énggal? Tren Konflik, 2008(4), 32-37. https://hdl.handle.net/10520/EJC16028
O'Flynn, I., & Russell, D. (Eds.). (2005). Bagikeun kakuatan: Tantangan anyar pikeun masarakat anu dibagi. London: Pluto Pencét.
Okiech, PA (2016). Perang sipil di Sudan Kidul: Koméntar sajarah sareng pulitik. Antropolog Terapan, 36(1/2), 7-11.
Quinn, JR (2009). Bubuka. Dina JR Quinn, Rekonsiliasi: Kaadilan Transisi di masarakat pascakonflik (kc. 3-14). McGill-Ratu urang Universitas Pencét. Dicokot tina https://www.jstor.org/stable/j.ctt80jzv
Radon, J., & Logan, S. (2014). Sudan Kidul: Pangaturan pamaréntahan, perang, sareng perdamaian. majalah urusan Internasional, 68(1), 149-167.
Roach, SC (2016). Sudan Kidul: Dinamika volatile akuntabilitas sareng perdamaian. internasional urusan, 92(6), 1343-1359.
Roeder, PG, & Rothchild, DS (Eds.). (2005). Damai sustainable: Kakuatan sareng démokrasi saatosna perang sipil. Ithaca: Cornell University Press.
Stedman, SJ (1997). Masalah spoiler dina prosés perdamaian. Kaamanan Internasional, 22(2): 5-53. https://doi.org/10.2307/2539366
Spears, IS (2000). Ngartos perjanjian perdamaian inklusif di Afrika: Masalah ngabagi kakuatan. Triwulanan Dunya Katilu, 21(1), 105-118.
Sperber, A. (2016, 22 Januari). Perang sipil Sudan Kidul salajengna dimimitian. Kabijakan Luar Negeri. Disalin ti https://foreignpolicy.com/2016/01/22/south-sudan-next-civil-war-is-starting-shilluk-army/
Tajfel, H., & Turner, JC (1979). Téori integratif konflik antarkelompok. Dina WG Austin, & S. Worchel (Eds.), Éta sosial psikologi hubungan antarkelompok (kc. 33-48). Monterey, CA: Brooks / Cole.
Tull, D., & Mehler, A. (2005). Biaya disumputkeun tina babagi kakuatan: Reproducing kekerasan insurgent di Afrika. Urusan Afrika, 104(416), 375-398.
Déwan Kaamanan PBB. (2020, 4 Maret). Déwan Kaamanan ngabagéakeun kasapukan babagi kakuatan anyar Sudan Kidul, sakumaha ringkes Perwakilan Husus ngeunaan acara panganyarna. Dicokot tina: https://www.un.org/press/en/2020/sc14135.doc.htm
Uvin, P. (1999). Etnis sareng kakawasaan di Burundi sareng Rwanda: Jalan anu béda pikeun kekerasan massal. Pulitik Komparatif, 31(3), 253-271.
Van Zyl, P. (2005). Ngamajukeun kaadilan transisi di masarakat pasca konflik. Dina A. Bryden, & H. Hänggi (Eds.). Pamaréntahan kaamanan dina pangwangunan perdamaian pasca konflik (kaca 209-231). Jenéwa: Pusat Geneva pikeun Kontrol Démokratik Angkatan Bersenjata (DCAF).
Wuol, JM (2019). Prospek sareng tantangan perdamaian: Kasus perjanjian anu direvitalisasi dina resolusi konflik di Républik Sudan Kidul. nu Piwuruk Zambakari, Isu Khusus, 31-35. Dicokot tina http://www.zambakari.org/special-issue-2019.html
