Pertumbuhan Ékonomi sareng Resolusi Konflik ngalangkungan Kabijakan Umum: Palajaran ti Delta Niger Nigeria
Pertimbangan Awal
Dina masarakat kapitalis, ékonomi jeung pasar geus fokus utama analisa ngeunaan pangwangunan, tumuwuhna, jeung ngungudag kamakmuran jeung kabagjaan. Nanging, ide ieu laun-laun robih khususna saatos nyoko kana Agenda Pangwangunan Lestari PBB ku nagara-nagara anggota sareng tujuh belas Tujuan Pangwangunan Lestari (SDGS). Sanaos sabagéan ageung tujuan pangwangunan sustainable salajengna ngaoptimalkeun jangji kapitalisme, sababaraha tujuan anu relevan pisan pikeun diskusi kawijakan ngeunaan konflik di daérah Niger Delta Nigeria.
Delta Niger mangrupikeun daérah dimana minyak bumi sareng gas Nigerian ayana. Seueur perusahaan minyak multinasional anu aktip di Delta Niger, nimba minyak bumi dina kerjasama sareng nagara Nigerian. Sakitar 70% tina pendapatan kotor taunan Nigerian dihasilkeun tina penjualan minyak sareng gas Delta Niger, sareng ieu mangrupikeun 90% tina total ékspor taunan nagara. Upami ékstraksi sareng produksi minyak sareng gas henteu kaganggu salami taun fiskal, ékonomi Nigerian mekar sareng langkung kuat kusabab paningkatan ékspor minyak. Nanging, nalika ékstraksi sareng produksi minyak kaganggu di Delta Niger, ékspor minyak turun, sareng ékonomi Nigerian turun. Ieu nunjukkeun kumaha gumantungna ékonomi Nigerian dina Delta Niger.
Ti mimiti taun 1980-an nepi ka taun ieu (ie 2017), aya konflik lumangsung antara jalma Niger Delta jeung pamaréntah féderal of Nigeria sapanjang kalawan pausahaan minyak multinasional kusabab jadi loba isu pakait sareng ékstraksi minyak. Sababaraha masalah nyaéta karusakan lingkungan sareng polusi cai, kateusaruaan ngeunaan distribusi kabeungharan minyak, marginalisasi anu katingali sareng pangaluaran Delta Niger, sareng eksploitasi ngabahayakeun wilayah Delta Niger. Masalah-masalah ieu diwakilan ku tujuan pangwangunan lestari PBB anu henteu berorientasi kana kapitalisme, kalebet tapi henteu dugi ka tujuan 3 - kasehatan sareng karaharjaan; tujuan 6 - cai beresih jeung sanitasi; tujuan 10 - ngurangan inequalities; tujuan 12 - produksi jeung konsumsi jawab; tujuan 14 - hirup di handapeun cai; tujuan 15 - hirup di darat; jeung tujuan 16 - karapihan, kaadilan jeung lembaga kuat.
Dina agitasi maranéhanana pikeun tujuan pangwangunan sustainable ieu, nu Niger Delta pribumi geus mobilized dina cara béda jeung dina waktu nu beda. Nonjol diantara aktivis Niger Delta sareng gerakan sosial nyaéta Gerakan pikeun Survival Jalma Ogoni (MOSOP) dibentuk dina awal 1990 di handapeun kapamimpinan aktivis lingkungan, Ken Saro-Wiwa, anu, sareng dalapan urang Ogeni sanés (umumna katelah salaku nu Ogoni Nine), dihukum pati ku cara gantung dina 1995 ku pamaréntah militér Jenderal Sani Abacha. Grup militan séjén kaasup Gerakan pikeun Emansipasi Delta Niger (MEND) dibentuk dina awal 2006 ku Henry Okah, jeung nu panganyarna, Niger Delta Avengers (NDA) nu mucunghul dina Maret 2016, nyatakeun perang dina pamasangan minyak jeung fasilitas dina. Wewengkon Delta Niger. Karusuhan grup Niger Delta ieu nyababkeun konfrontasi terang-terangan sareng penegak hukum sareng militér. Konfrontasi ieu ningkat kana kekerasan, nyababkeun karusakan fasilitas minyak, kaleungitan nyawa, sareng lirén produksi minyak anu tangtosna ngalumpuhkeun sareng ngirim ékonomi Nigerian kana resesi di 2016.
Dina 27 April 2017, CNN nyebarkeun laporan warta anu ditulis ku Eleni Giokos dina judul: "Ékonomi Nigeria mangrupikeun 'bencana' dina 2016. Naha taun ieu bakal béda?" Laporan ieu salajengna ngagambarkeun dampak dahsyat anu konflik di Delta Niger boga on ékonomi Nigerian. Makalah ieu tujuan pikeun marios laporan warta CNN Giokos. Tinjauan ieu diteruskeun ku pamariksaan rupa-rupa kawijakan anu parantos dilaksanakeun ku pamaréntah Nigerian salami sababaraha taun pikeun ngabéréskeun konflik Delta Niger. Kaunggulan jeung kalemahan kawijakan ieu dianalisis dumasar kana sababaraha téori jeung konsép kawijakan publik relevan. Tungtungna, bongbolongan disadiakeun pikeun mantuan ngabéréskeun konflik ayeuna di Delta Niger.
Tinjauan Laporan Warta CNN Giokos: "Ékonomi Nigeria mangrupikeun 'bencana' dina taun 2016. Naha taun ieu bakal béda?"
Laporan warta Giokos nyebatkeun panyabab resesi ékonomi Nigerian di 2016 kana serangan saluran pipa minyak di daérah Niger Delta. Numutkeun laporan Projections Outlook Ékonomi Dunya diterbitkeun ku International Monetary Fund (IMF), ékonomi Nigerian plunged ku -1.5 di 2016. resesi ieu konsékuansi dahsyat di Nigeria: loba pagawe anu PHK; harga barang sarta jasa skyrocketed alatan inflasi; jeung mata uang Nigerian - naira - leungit nilaina (ayeuna, leuwih ti 320 Naira sarua 1 Dollar).
Kusabab kurangna diversity dina ékonomi Nigerian, iraha wae aya kekerasan atawa serangan dina pamasangan minyak di Delta Niger - anu dina gilirannana freezes ékstraksi minyak jeung produksi -, ékonomi Nigerian paling dipikaresep geser kana resesi. Patarosan anu kedah dijawab nyaéta: naha pamaréntah sareng warga Nigerian henteu tiasa ngabédakeun ékonomina? Naha sektor tatanén, industri téknologi, usaha manufaktur sanés, industri hiburan, sareng saterasna, teu dipaliré salami sababaraha dekade? Naha ngan ukur ngandelkeun minyak sareng gas? Sanaos patarosan ieu sanés fokus utami dina makalah ieu, ngeunteung sareng ngémutan éta tiasa nawiskeun alat sareng pilihan anu mangpaat pikeun ngabéréskeun konflik Delta Niger, sareng pikeun ngawangun deui ékonomi Nigerian.
Sanajan ékonomi Nigerian plunged kana resesi di 2016, Giokos ninggalkeun pamiarsa kalawan optimism pikeun 2017. Aya loba alesan naha investor teu kudu sieun. Kahiji, pamaréntah Nigerian, sanggeus nyadar yén campur militér teu bisa ngeureunkeun Niger Delta Avengers atawa mantuan dina mitigating konflik éta, diadopsi dialog jeung kaputusan kawijakan kutang pikeun ngabéréskeun konflik Niger Delta tur malikkeun karapihan di wewengkon. Kadua, sarta dumasar kana resolusi damai konflik ngaliwatan dialog jeung pembuatan kawijakan progresif, Dana Moneter Internasional (IMF) ngaduga yén ékonomi Nigerian bakal ngalaman pertumbuhan 0.8 di 2017 nu bakal mawa nagara kaluar tina resesi. Alesan pikeun pertumbuhan ékonomi ieu kusabab ékstraksi minyak, produksi sareng ékspor parantos diteruskeun saatos pamaréntahan ngagagas rencana pikeun ngatasi tungtutan Niger Delta Avengers.
Kawijakan Pamaréntah nuju Konflik Delta Niger: Baheula sareng Ayeuna
Pikeun ngartos kawijakan pamaréntah ayeuna nuju Delta Niger, penting pikeun marios kabijakan pamaréntahan pamaréntahan baheula sareng peranna dina ningkatkeun atanapi ngirangan konflik Delta Niger.
Kahiji, rupa-rupa administrasi pamaréntahan Nigeria ngalaksanakeun kabijakan anu milih panggunaan campur tangan militer sareng represi pikeun ngatur krisis Delta Niger. Sajauh mana kakuatan militér dipaké bisa jadi béda dina unggal administrasi, tapi kakuatan militér geus kaputusan kawijakan munggaran dijieun pikeun quell kekerasan di Delta Niger. Hanjakal, ukuran coercive geus pernah digawé di Delta Niger pikeun sababaraha alesan: leungitna teu perlu nyawa dina dua sisi; bentang ni'mat nu Deltans Niger; pemberontak anu kacida canggih; teuing karuksakan disababkeun dina fasilitas minyak; loba pagawe asing anu diculik salila confrontations jeung militér; jeung paling importantly, pamakéan campur militér di Niger Delta prolongs konflik anu dina gilirannana cripples ékonomi Nigerian.
Kadua, pikeun ngaréspon kana kagiatan Gerakan Kelangsungan Hidup Rakyat Ogoni (MOSOP) awal taun 1990-an, diktator militer jeung kapala nagara harita, Jenderal Sani Abacha, ngadegkeun jeung ngamangpaatkeun kawijakan pencegahan ku hukuman mati. Ku ngahukum mati Ogoni Nine ku cara gantung dina 1995 - kaasup pamimpin Gerakan pikeun Survival Rahayat Ogoni, Ken Saro-Wiwa, jeung dalapan baturna - pikeun disangka ngahasut pembunuhan opat sesepuh Ogoni anu ngadukung pamaréntah féderal, pamaréntah militér Sani Abacha hayang ngahalangan jalma Niger Delta ti agitations salajengna. Pembunuhan Ogoni Nine nampi panghukuman nasional sareng internasional, sareng gagal ngahalangan jalma Delta Niger tina tarungna pikeun kaadilan sosial, ékonomi sareng lingkungan. Palaksanaan Ogoni Nine nyababkeun intensifikasi perjuangan Delta Niger, sareng engké, munculna gerakan sosial sareng militan anyar di daérah éta.
Katilu, ngaliwatan hukum kongres, Komisi Pangembangan Delta Niger (NDDC) didamel nalika awal démokrasi di 2000 nalika pamaréntahan pamaréntahan Présidén Olusegun Obasanjo. Sakumaha nami komisi ieu nunjukkeun, kerangka kabijakan anu didasarkeun ku inisiatif ieu dumasar kana kreasi, palaksanaan sareng rezeki proyék-proyék pangembangan anu ditujukeun pikeun ngaréspon kabutuhan dasar masarakat Niger Delta - kalebet tapi henteu dugi ka lingkungan bersih sareng cai. , ngurangan polusi, sanitasi, pakasaban, partisipasi pulitik, infrastruktur alus, kitu ogé sababaraha tujuan pangwangunan sustainable: kaséhatan alus sarta wellbeing, ngurangan kateusaruaan, produksi tanggung jawab jeung konsumsi, hormat keur kahirupan di handapeun cai, hormat keur kahirupan di darat. , karapihan, kaadilan jeung lembaga fungsional.
Kaopat, pikeun ngaminimalkeun dampak kagiatan Gerakan pikeun Emansipasi Delta Niger (MEND) dina ékonomi Nigerian, sareng pikeun ngaréspon kana tungtutan Niger Deltans, pamaréntahan Présidén Umaru Musa Yar'Adua ngajauhan. pamakéan kakuatan militér sarta dijieun program kaadilan developmental na réstoratif pikeun Delta Niger. Dina 2008, Departemen Urusan Delta Niger dijieun pikeun ngawula ka salaku agénsi koordinasi pikeun program kaadilan developmental jeung restoratif. Program pangwangunan nyaéta pikeun ngaréspon kana ketidakadilan ékonomi sareng pangaluaran anu aktual sareng ditanggap, karusakan lingkungan sareng polusi cai, masalah pangangguran sareng kamiskinan. Pikeun program kaadilan restoratif, Présidén Umaru Musa Yar'Adua, ngaliwatan paréntah eksekutif 26 Juni 2009 na masihan amnésti ka pemberontak Delta Niger. Para pejuang Delta Niger ngalungkeun pakarangna, diréhabilitasi, nampi pelatihan téknis sareng vokasional ogé tunjangan bulanan ti pamaréntah féderal. Sababaraha di antarana dileler hibah pikeun nuluykeun atikan maranéhanana salaku bagian tina pakét amnésti. Kadua program pamekaran sareng program kaadilan réstoratif penting pikeun mulangkeun katengtreman di Delta Niger kanggo waktos anu lami anu gilirannana ningkatkeun ékonomi Nigerian dugi ka mecenghulna Niger Delta Avengers di 2016.
Kalima, kaputusan kawijakan mimiti administrasi pamaréntah ayeuna - Présidén Muhammadu Buhari - nuju Delta Niger éta pikeun ngagantungkeun pangampunan présidén atawa program kaadilan réstoratif nempatkeun di tempat ku pamaréntah saméméhna, nyatakeun yén program pangampunan nyandak tur ganjaran penjahat. Parobihan kawijakan radikal sapertos ieu dipercaya janten panyabab utama perang Niger Delta Avengers dina fasilitas minyak di 2016. Pikeun ngaréspon kana kecanggihan Niger Delta Avengers sareng karusakan anu ageung anu ditimbulkeun ku pamasangan minyak, pamaréntah Buhari nganggap panggunaan éta. tina campur militér percanten yén krisis Niger Delta mangrupa masalah hukum jeung urutan. Sanajan kitu, sakumaha ékonomi Nigerian plunged kana resesi alatan kekerasan di Delta Niger, kawijakan Buhari ngeunaan konflik Niger Delta robah tina pamakéan ekslusif kakuatan militér pikeun dialog jeung konsultasi jeung sesepuh Delta Niger sarta pamingpin. Saatos pergeseran nyata dina kawijakan pamaréntah ka konflik Delta Niger, kalebet reintroduction program pangampunan ogé paningkatan anggaran pangampunan, sareng ningali dialog anu lumangsung antara pamaréntah sareng pamimpin Delta Niger, Niger Delta Avengers ditunda. operasi maranéhanana. Kusabab awal 2017, aya katengtreman relatif di Delta Niger. Ékstraksi minyak sareng produksi parantos diteruskeun, sedengkeun ékonomi Nigerian laun-laun pulih tina resesi.
Efisiensi kawijakan
Konflik di Delta Niger, dampak dahsyat eta boga on ékonomi Nigerian, ancaman -na pikeun karapihan sarta kaamanan, sarta usaha resolusi konflik ku pamaréntah Nigerian bisa dipedar sarta dipikaharti tina téori efisiensi. Sababaraha theorists kawijakan kawas Deborah Stone yakin yén kawijakan publik téh paradoks a. Diantara hal séjén, kawijakan publik mangrupa paradoks antara efisiensi jeung efektivitas. Ieu hiji hal pikeun kawijakan publik jadi éféktif; lain hal pikeun kawijakan éta efisien. Policymakers jeung kawijakan maranéhanana ceuk episien upami sareng upami aranjeunna ngahontal hasil maksimal kalayan biaya minimum. Kabijakan sareng kawijakan anu cekap henteu nyorong runtah waktos, sumber daya, artos, kaahlian, sareng bakat, sareng aranjeunna ngahindarkeun duplikasi. Kabijakan anu cekap nambihan nilai maksimal kana kahirupan jumlah maksimal jalma di masarakat. Sabalikna, para pembuat kawijakan sareng kawijakanana nyarios kitu epektip lamun aranjeunna ngan minuhan hiji tujuan husus - euweuh urusan kumaha tujuan ieu kaeusi jeung keur saha eta kaeusi.
Kalayan bédana di luhur antara efisiensi sareng éféktivitas - sareng terang yén kawijakan moal tiasa épisién tanpa mimitina sareng anu paling penting, tapi kabijakan tiasa efektif tanpa éfisién -, dua patarosan kedah dijawab: 1) Naha kaputusan kawijakan éta dilaksanakeun ku pamaréntah Nigerian pikeun ngabéréskeun konflik di Delta Niger efisien atawa teu efisien? 2) Upami aranjeunna henteu éfisién, tindakan naon anu kedah dilakukeun pikeun ngabantosan aranjeunna janten langkung éfisién sareng ngahasilkeun hasil anu paling éfisién pikeun kalolobaan jalma di masarakat?
Dina Inefficiency tina Kabijakan Nigerian nuju Delta Niger
Pamariksaan ngeunaan kaputusan kawijakan utama anu dicandak ku pamaréntah Nigeria anu baheula sareng ayeuna sakumaha anu dijelaskeun di luhur, sareng henteu mampuh nyayogikeun solusi anu sustainable pikeun krisis Delta Niger tiasa nyababkeun kacindekan yén kawijakan ieu henteu éfisién. Lamun éta efisien, maranéhna bakal geus yielded hasil maksimum kalawan biaya minimum, bari Ngahindarkeun duplikasi jeung runtah teu perlu waktu, duit jeung sumber. Upami politikus sareng pembuat kawijakan nyingkirkeun saingan etno-politik sareng prakték korup sareng ngagunakeun akal sehatna, pamaréntah Nigerian tiasa nyiptakeun kawijakan bébas bias anu tiasa ngabales tungtutan masarakat Delta Niger sareng ngahasilkeun hasil anu tahan sanajan kalayan anggaran sareng sumber daya terbatas. . Gantina nyieun kawijakan efisien, pamaréntah saméméhna jeung pamaréntah ayeuna geus runtah loba waktu, duit jeung sumber daya, ogé kalibet dina duplikasi program. Presiden Buhari mimitina diskalakeun deui program pangampunan, motong anggaran pikeun palaksanaan kontinyu na, sarta diusahakeun pamakéan campur militér di Delta Niger - belah kawijakan nu distanced anjeunna ti administrasi saméméhna. Kaputusan kawijakan anu buru-buru sapertos kieu ngan ukur tiasa nyababkeun kabingungan di daérah sareng nyiptakeun vakum pikeun intensifikasi kekerasan.
Faktor séjén anu kedah diperhatoskeun nyaéta sifat birokrasi tina kawijakan sareng program anu dirancang pikeun ngatasi krisis Delta Niger, eksplorasi minyak, produksi sareng ékspor. Salian Komisi Pangembangan Delta Niger (NDDC) sareng Kamentrian Federal Urusan Delta Niger, sigana seueur agénsi sanés anu didamel boh di tingkat féderal sareng nagara pikeun ngawas pangwangunan sosio-ékonomi sareng lingkungan di daérah Niger Delta. Sanaos Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) sareng sabelas perusahaan anak perusahaan sareng Departemen Sumberdaya Perminyakan Féderal gaduh mandat pikeun ngoordinasikeun eksplorasi minyak sareng gas, produksi, ékspor, régulasi sareng seueur daérah logistik sanés, aranjeunna ogé ngagaduhan tanggung jawab sosial perusahaan. Niger Delta ogé kakuatan pikeun nyarankeun sarta ngalaksanakeun reformasi kawijakan pakait sareng minyak jeung gas Niger Delta. Ogé, aktor primér sorangan - pausahaan minyak jeung gas multinasional - contona Shell, ExxonMobil, Elf, Agip, Chevron, jeung saterusna, geus nyieun proyék pangwangunan komunitas aimed dina ngaronjatkeun kahirupan Niger Deltans.
Kalayan sagala usaha ieu, urang tiasa naroskeun: naha pribumi Niger Delta masih ngawadul? Upama masih kénéh ngahudangkeun kaadilan sosial, ékonomi, lingkungan, jeung pulitik, hartina kawijakan pamaréntah pikeun ngungkulan pasualan-pasualan ieu ogé usaha-usaha pangwangunan masarakat anu dilakukeun ku pausahaan minyak téh teu épisién jeung cukup. Lamun program amnésti, contona, dirancang pikeun lolobana nguntungkeun urut militan, kumaha upami pribumi biasa tina Delta Niger, barudak maranéhanana, atikan, lingkungan, cai nu maranéhna gumantung kana tani jeung fishing, jalan, kaséhatan, jeung hal séjén. tiasa ningkatkeun kesejahteraanana? Kabijakan pamaréntah sareng proyék pangwangunan masarakat perusahaan minyak ogé kedah dilaksanakeun di tingkat akar pikeun nguntungkeun masarakat biasa di daérah éta. Program-program ieu kedah dilaksanakeun ku cara anu pribumi biasa di Delta Niger bakal ngarasa dikuatkeun sareng kalebet. Pikeun ngarumuskeun jeung nerapkeun kawijakan efisien nu bakal ngajawab konflik di Delta Niger, éta imperatif yén policymakers mimiti discern jeung ngaidentipikasi babarengan jeung rahayat Delta Niger naon diitung salaku penting jeung jalma katuhu pikeun digawekeun ku.
Dina Jalan Maju
Salian pikeun ngaidentipikasi naon anu dianggap penting sareng jalma anu leres pikeun dianggo pikeun palaksanaan kawijakan anu éfisién, aya sababaraha saran penting di handap ieu.
- Kahiji, policymakers kedah ngakuan yén konflik di Delta Niger ngabogaan sajarah panjang rooted dina ketidakadilan sosial, ékonomi jeung lingkungan.
- Kadua, pamaréntah sareng pamangku kapentingan sanés kedah ngartos yén konsékuansi tina krisis Delta Niger tinggi sareng gaduh dampak anu dahsyat dina ékonomi Nigerian ogé dina pasar internasional.
- Katilu, solusi multifaceted kana konflik di Delta Niger kudu dilaksanakeun kalawan pangaluaran tina campur militér.
- Kaopat, sanajan aparat penegak hukum anu deployed ngajaga fasilitas minyak, maranéhanana kudu abide ku norma etika nu nyebutkeun, "teu ngarugikeun" ka sipil jeung pribumi di Delta Niger.
- Kalima, pamaréntah kudu meunangkeun deui kapercayaan jeung kapercayaan ti Niger Deltans ku ngabuktikeun aranjeunna yen pamaréntah aya di pihak maranéhanana ngaliwatan rumusan jeung palaksanaan kawijakan efisien.
- Kagenep, cara anu éfisién pikeun ngakoordinasikeun program anu aya sareng program énggal kedah dikembangkeun. Koordinasi anu efisien dina palaksanaan program bakal ngajamin yén pribumi biasa di Delta Niger nguntungkeun tina program ieu, sanés ngan ukur sakelompok jalma anu boga pangaruh.
- Katujuh, ékonomi Nigeria kudu diversified ku nyieun jeung nerapkeun kawijakan efisien nu bakal ni'mat pasar bébas, bari muka panto pikeun investasi di, sarta perluasan, séktor séjén kayaning tatanén, téhnologi, manufaktur, hiburan, konstruksi, transportasi. (kaasup karéta api), énergi bersih, jeung inovasi modern lianna. Ékonomi anu rupa-rupa bakal ngirangan katergantungan pamaréntahan kana minyak sareng gas, nurunkeun motivasi politik anu didorong ku artos minyak, ningkatkeun kesejahteraan sosial sareng ékonomi sadaya warga Nigeria, sareng nyababkeun pertumbuhan ékonomi anu tetep di Nigeria.
Panulis, Dr Basil Ugorji, nyaéta Présidén sareng CEO Pusat Internasional pikeun Mediasi Etno-Religius. Anjeunna earned a Ph.D. dina Analisis Konflik jeung Resolusi ti Departemen Studi Resolusi Konflik, College of Arts, Kamanusaan sarta Élmu Sosial, Nova Southeastern University, Fort Lauderdale, Florida.
