การระงับข้อพิพาททางเลือกที่เหมาะสมทางวัฒนธรรม

รูปแบบที่โดดเด่นของ Alternative Dispute Resolution (ADR) มีต้นกำเนิดในสหรัฐอเมริกา และรวมค่านิยมแบบยูโร-อเมริกันเข้าด้วยกัน อย่างไรก็ตาม การแก้ไขข้อขัดแย้งนอกอเมริกาและยุโรปเกิดขึ้นในกลุ่มที่มีระบบคุณค่าทางวัฒนธรรม เชื้อชาติ ศาสนา และชาติพันธุ์ที่แตกต่างกัน คนกลางที่ได้รับการฝึกอบรมใน ADR (ภาคเหนือตอนเหนือ) ต้องดิ้นรนเพื่อให้อำนาจเท่าเทียมกันระหว่างฝ่ายต่างๆ ในวัฒนธรรมอื่น และปรับตัวให้เข้ากับค่านิยมของพวกเขา วิธีหนึ่งที่จะประสบความสำเร็จในการไกล่เกลี่ยคือการใช้วิธีการตามประเพณีดั้งเดิมและประเพณีของชนพื้นเมือง ADR ประเภทต่างๆ สามารถนำมาใช้เพื่อเพิ่มศักยภาพให้กับฝ่ายที่มีการใช้ประโยชน์น้อย และเพื่อทำความเข้าใจวัฒนธรรมที่โดดเด่นของการไกล่เกลี่ย/ไกล่เกลี่ย วิธีการแบบดั้งเดิมที่เคารพระบบความเชื่อในท้องถิ่นนั้นอาจมีความขัดแย้งกับค่านิยมของผู้ไกล่เกลี่ยของ Global North ค่านิยมของ Global North เหล่านี้ เช่น สิทธิมนุษยชนและการต่อต้านการทุจริต ไม่สามารถกำหนดได้ และอาจส่งผลให้เกิดการค้นหาจิตวิญญาณของผู้ไกล่เกลี่ยของ Global North เกี่ยวกับความท้าทายในการยุติปัญหา  

“โลกที่คุณเกิดมาเป็นเพียงแบบจำลองหนึ่งของความเป็นจริงเท่านั้น วัฒนธรรมอื่นไม่ใช่ความพยายามที่ล้มเหลวในการเป็นคุณ สิ่งเหล่านี้เป็นการสำแดงออกมาอย่างเป็นเอกลักษณ์ของจิตวิญญาณมนุษย์” – เวด เดวิส นักมานุษยวิทยาชาวอเมริกัน/แคนาดา

วัตถุประสงค์ของการนำเสนอนี้คือเพื่อหารือเกี่ยวกับวิธีแก้ไขข้อขัดแย้งในระบบยุติธรรมของชนพื้นเมืองและแบบดั้งเดิมและสังคมชนเผ่า และให้คำแนะนำสำหรับแนวทางใหม่โดยผู้ปฏิบัติงาน Global North ด้านการระงับข้อพิพาททางเลือก (ADR) หลายๆ คนมีประสบการณ์ในด้านเหล่านี้ และฉันหวังว่าคุณจะเข้ามาแบ่งปันประสบการณ์ของคุณ

บทเรียนระหว่างระบบและการปฏิสนธิข้ามพันธุ์สามารถทำได้ดีตราบใดที่การแบ่งปันมีกันและกันและให้ความเคารพ เป็นสิ่งสำคัญสำหรับผู้ปฏิบัติงาน ADR (และหน่วยงานที่จ้างหรือจัดหาเธอหรือเขา) จะต้องตระหนักถึงการดำรงอยู่และคุณค่าของผู้อื่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มดั้งเดิมและชนพื้นเมือง

การระงับข้อพิพาททางเลือกมีหลากหลายรูปแบบ ตัวอย่าง ได้แก่ การเจรจา การไกล่เกลี่ย การอนุญาโตตุลาการ และการตัดสิน ผู้คนใช้กลไกอื่นๆ ในการจัดการข้อพิพาทในระดับท้องถิ่น รวมถึงแรงกดดันจากคนรอบข้าง การซุบซิบ การเหยียดหยาม ความรุนแรง ความอัปยศอดสูในที่สาธารณะ เวทมนตร์ การเยียวยาทางจิตวิญญาณ และการแยกตัวของเครือญาติหรือกลุ่มที่อยู่อาศัย รูปแบบการระงับข้อพิพาท /ADR ที่โดดเด่นมีต้นกำเนิดในสหรัฐอเมริกา และรวมค่านิยมของชาวยุโรปและอเมริกาเข้าด้วยกัน ฉันเรียกสิ่งนี้ว่า ADR ของ Global North เพื่อแยกความแตกต่างจากแนวทางที่ใช้ใน Global South ผู้ปฏิบัติงาน ADR ระดับโลกเหนืออาจรวมสมมติฐานเกี่ยวกับประชาธิปไตย ตามที่ Ben Hoffman กล่าว มี "พิธีสวด" ของ ADR สไตล์ Global North ซึ่งผู้ไกล่เกลี่ย:

• มีความเป็นกลาง
• ไม่มีอำนาจในการตัดสินใจ
• ไม่ใช่คำสั่ง
• อำนวยความสะดวก
• ไม่ควรเสนอวิธีแก้ปัญหาแก่ฝ่ายต่างๆ
• ไม่เจรจากับฝ่ายต่างๆ
• มีความเป็นกลางเกี่ยวกับผลของการไกล่เกลี่ย
• ไม่มีความขัดแย้งทางผลประโยชน์[1]

ฉันขอเสริมว่าพวกเขา:

• ทำงานตามหลักจริยธรรม
• ได้รับการฝึกอบรมและได้รับการรับรอง
• รักษาความลับ

ADR บางอย่างมีการปฏิบัติระหว่างกลุ่มที่มีภูมิหลังทางวัฒนธรรม เชื้อชาติ และชาติพันธุ์ที่แตกต่างกัน โดยที่ผู้ประกอบวิชาชีพมักจะดิ้นรนเพื่อรักษาระดับโต๊ะ (สนามเด็กเล่น) ไว้ระหว่างฝ่ายต่างๆ เนื่องจากมักจะมีความแตกต่างทางอำนาจ วิธีหนึ่งที่ผู้ไกล่เกลี่ยจะรู้สึกไวต่อความต้องการของทั้งสองฝ่ายคือการใช้วิธีการ ADR ที่ยึดตามวิธีการแบบดั้งเดิม วิธีนี้มีข้อดีและข้อเสีย สามารถใช้เพื่อเพิ่มขีดความสามารถของพรรคที่ปกติมีอำนาจน้อย และเพื่อสร้างความเข้าใจที่มากขึ้นแก่พรรควัฒนธรรมที่มีอำนาจเหนือกว่า (ของผู้ที่อยู่ในความขัดแย้งหรือของผู้ไกล่เกลี่ย) ระบบดั้งเดิมเหล่านี้บางระบบมีการบังคับใช้การแก้ไขและกลไกการติดตามที่มีความหมาย และเคารพระบบความเชื่อของบุคคลที่เกี่ยวข้อง

ทุกสังคมจำเป็นต้องมีการกำกับดูแลและการระงับข้อพิพาท กระบวนการแบบดั้งเดิมมักถูกมองว่าเป็นกระบวนการที่ผู้นำหรือผู้อาวุโสที่ได้รับความเคารพนับถือคอยอำนวยความสะดวก ไกล่เกลี่ย อนุญาโตตุลาการ หรือแก้ไขข้อพิพาทผ่านการสร้างฉันทามติ โดยมีเป้าหมายคือ "ทำให้ความสัมพันธ์ของพวกเขาถูกต้อง" แทนที่จะเป็น "ค้นหาความจริง หรือเพื่อตัดสินความผิดหรือ ความรับผิด”

วิธีปฏิบัติ ADR ของพวกเราหลายคนถูกท้าทายโดยผู้ที่เรียกร้องให้มีการฟื้นฟูและฟื้นฟูการแก้ไขข้อพิพาทตามวัฒนธรรมและประเพณีของพรรคพื้นเมืองหรือกลุ่มท้องถิ่น ซึ่งอาจมีประสิทธิภาพมากกว่า

การตัดสินข้อพิพาทหลังอาณานิคมและการพลัดถิ่นต้องอาศัยความรู้เกินกว่าที่ผู้เชี่ยวชาญ ADR ที่ไม่มีความเชี่ยวชาญด้านศาสนาหรือวัฒนธรรมสามารถให้ได้ แม้ว่าผู้เชี่ยวชาญบางคนใน ADR ดูเหมือนจะทำทุกอย่างได้ รวมถึงข้อพิพาทเรื่องการพลัดถิ่นที่เกิดขึ้นจากวัฒนธรรมผู้อพยพในสหรัฐอเมริกาและยุโรป .

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ประโยชน์ของระบบ ADR แบบดั้งเดิม (หรือการแก้ไขข้อขัดแย้ง) สามารถจำแนกได้เป็น:

• คุ้นเคยทางวัฒนธรรม
• ค่อนข้างปลอดการทุจริต (นี่เป็นสิ่งสำคัญ เนื่องจากหลายประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในตะวันออกกลาง ไม่เป็นไปตามมาตรฐานหลักนิติธรรมและการต่อต้านการทุจริตของ Global North)

ลักษณะทั่วไปอื่นๆ ของ ADR แบบดั้งเดิมคือ:

• รวดเร็วในการเข้าถึงความละเอียด
• ราคาไม่แพง
• เข้าถึงได้ในท้องถิ่นและทรัพยากร
• บังคับใช้ได้ในชุมชนที่สมบูรณ์
• ที่ไว้วางใจ.
• มุ่งเน้นไปที่ความยุติธรรมเชิงสมานฉันท์มากกว่าการแก้แค้น—การรักษาความสามัคคีภายในชุมชน
• ดำเนินการโดยผู้นำชุมชนที่พูดภาษาท้องถิ่นและเข้าใจปัญหาท้องถิ่น คำตัดสินมีแนวโน้มที่จะได้รับการยอมรับจากชุมชนโดยรวม

สำหรับผู้ที่อยู่ในห้องที่เคยทำงานกับระบบแบบดั้งเดิมหรือแบบพื้นเมือง รายการนี้สมเหตุสมผลหรือไม่ คุณจะเพิ่มลักษณะเฉพาะเพิ่มเติมจากประสบการณ์ของคุณหรือไม่ เพราะเหตุใด

วิธีการท้องถิ่นอาจรวมถึง:

• วงการสร้างสันติภาพ
• แวดวงพูดคุย
• การประชุมกลุ่มครอบครัวหรือชุมชน
• การรักษาพิธีกรรม
• การแต่งตั้งผู้อาวุโสหรือผู้มีปัญญาเพื่อวินิจฉัยข้อพิพาท สภาผู้อาวุโส และศาลชุมชนระดับรากหญ้า

การไม่ปรับตัวเข้ากับความท้าทายของบริบทท้องถิ่นเป็นสาเหตุทั่วไปของความล้มเหลวใน ADR เมื่อทำงานกับวัฒนธรรมนอก Global North ค่านิยมของผู้มีอำนาจตัดสินใจ ผู้ปฏิบัติงาน และผู้ประเมินที่ดำเนินโครงการจะส่งผลต่อมุมมองและการตัดสินใจของผู้ที่เกี่ยวข้องในการระงับข้อพิพาท การตัดสินเกี่ยวกับการแลกเปลี่ยนระหว่างความต้องการที่แตกต่างกันของกลุ่มประชากรเชื่อมโยงกับค่านิยม ผู้ปฏิบัติงานต้องตระหนักถึงความตึงเครียดเหล่านี้ และสื่อสารอย่างชัดเจนในแต่ละขั้นตอนของกระบวนการ อย่างน้อยก็กับตนเอง ความตึงเครียดเหล่านี้ไม่ได้ได้รับการแก้ไขเสมอไป แต่สามารถลดลงได้ด้วยการยอมรับบทบาทของค่านิยม และดำเนินการตามหลักความเป็นธรรมในบริบทที่กำหนด แม้ว่าจะมีแนวคิดและแนวทางหลายประการเกี่ยวกับความเป็นธรรม แต่โดยทั่วไปจะครอบคลุมดังต่อไปนี้ สี่ปัจจัยหลัก:

• เคารพ.
• ความเป็นกลาง (ปราศจากอคติและดอกเบี้ย)
• การมีส่วนร่วม.
• ความน่าเชื่อถือ (ไม่เกี่ยวข้องกับความซื่อสัตย์หรือความสามารถมากนัก แต่เกี่ยวข้องกับแนวคิดเรื่องความระมัดระวังทางจริยธรรม)

การมีส่วนร่วมหมายถึงแนวคิดที่ว่าทุกคนสมควรได้รับโอกาสที่ยุติธรรมในการบรรลุศักยภาพสูงสุดของตนเอง แต่แน่นอนว่าในสังคมดั้งเดิมจำนวนหนึ่ง ผู้หญิงถูกกีดกันจากโอกาส เช่นเดียวกับที่อยู่ในเอกสารการก่อตั้งของสหรัฐอเมริกา ซึ่ง "ผู้ชายทุกคนถูกสร้างขึ้นมาให้เท่าเทียมกัน" แต่ในความเป็นจริงแล้วถูกเลือกปฏิบัติโดยเชื้อชาติ และผู้หญิงก็ถูกกีดกันอย่างเปิดเผยจาก สิทธิและผลประโยชน์มากมาย

อีกปัจจัยที่ต้องพิจารณาคือภาษา การทำงานในภาษาอื่นที่ไม่ใช่ภาษาแรกสามารถมีอิทธิพลต่อการตัดสินทางจริยธรรมได้ ตัวอย่างเช่น Albert Costa จาก Universitat Pompeu Fabra ในสเปนและเพื่อนร่วมงานของเขาพบว่าภาษาที่ทำให้เกิดภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออกทางจริยธรรมสามารถเปลี่ยนแปลงวิธีที่ผู้คนตอบสนองต่อภาวะที่กลืนไม่เข้าคายไม่ออก พวกเขาพบว่าคำตอบที่ผู้คนให้มานั้นมีเหตุผลและเป็นประโยชน์โดยคำนึงถึงประโยชน์สูงสุดสำหรับคนจำนวนมากที่สุด สร้างระยะห่างทางจิตใจและอารมณ์ ผู้คนมีแนวโน้มที่จะได้รับผลดีกว่าในการทดสอบตรรกะล้วนๆ ภาษาต่างประเทศ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งกับคำถามที่มีคำตอบที่ชัดเจนแต่ผิดและคำตอบที่ถูกต้องซึ่งต้องใช้เวลาในการพิจารณา

นอกจากนี้ วัฒนธรรมยังสามารถกำหนดหลักปฏิบัติได้ เช่น ในกรณีของชาวอัฟกานิสถานและชาวปากีสถาน Pashtunwali ซึ่งหลักปฏิบัติมีความลึกซึ้งในจิตใจส่วนรวมของชนเผ่า มันถูกมองว่าเป็น 'รัฐธรรมนูญ' ของชนเผ่าที่ไม่ได้เขียนไว้ ความสามารถทางวัฒนธรรมในวงกว้างคือชุดของพฤติกรรม ทัศนคติ และนโยบายที่สอดคล้องกันซึ่งมารวมกันในระบบ หน่วยงาน หรือในหมู่ผู้เชี่ยวชาญที่ช่วยให้ทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพในสถานการณ์ข้ามวัฒนธรรม มันสะท้อนให้เห็นถึงความสามารถในการได้รับและใช้ความรู้เกี่ยวกับความเชื่อ ทัศนคติ การปฏิบัติ และรูปแบบการสื่อสารของผู้อยู่อาศัย ลูกค้า และครอบครัวของพวกเขา เพื่อปรับปรุงการบริการ เสริมสร้างความเข้มแข็งของโปรแกรม เพิ่มการมีส่วนร่วมของชุมชน และปิดช่องว่างในสถานะระหว่างกลุ่มประชากรที่หลากหลาย

ดังนั้นกิจกรรม ADR จึงควรมีพื้นฐานทางวัฒนธรรมและได้รับอิทธิพล พร้อมด้วยค่านิยม ประเพณี และความเชื่อที่เป็นตัวกำหนดการเดินทางของบุคคลและกลุ่ม ตลอดจนเส้นทางที่เป็นเอกลักษณ์สู่สันติภาพและการแก้ไขข้อขัดแย้ง การบริการควรมีพื้นฐานทางวัฒนธรรมและเป็นส่วนตัว  ควรหลีกเลี่ยงการยึดถือชาติพันธุ์ วัฒนธรรมตลอดจนบริบททางประวัติศาสตร์ควรรวมอยู่ใน ADR แนวคิดเรื่องความสัมพันธ์จำเป็นต้องขยายให้ครอบคลุมชนเผ่าและกลุ่มต่างๆ เมื่อวัฒนธรรมและประวัติศาสตร์ถูกละเลยหรือได้รับการจัดการอย่างไม่เหมาะสม โอกาสสำหรับ ADR อาจหยุดชะงักและเกิดปัญหาเพิ่มมากขึ้น

บทบาทของผู้ปฏิบัติงาน ADR อาจเป็นอำนวยความสะดวกมากกว่าโดยมีความรู้อย่างใกล้ชิดเกี่ยวกับการมีปฏิสัมพันธ์ ข้อพิพาท และพลวัตอื่นๆ ของกลุ่ม ตลอดจนความสามารถและความปรารถนาที่จะเข้าไปแทรกแซง เพื่อเสริมสร้างบทบาทนี้ ควรมีการฝึกอบรมและการจัดโปรแกรมการระงับข้อพิพาทที่เหมาะสมทางวัฒนธรรมสำหรับสมาชิกของ ADR สิทธิพลเมือง กลุ่มสิทธิมนุษยชน และหน่วยงานของรัฐที่ติดต่อและ/หรือปรึกษากับกลุ่มชนกลุ่มแรกและกลุ่มพื้นเมือง ประเพณี และชนพื้นเมืองอื่นๆ การฝึกอบรมนี้สามารถใช้เป็นตัวเร่งในการพัฒนาโปรแกรมการระงับข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับวัฒนธรรมในชุมชนของตน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งรัฐ รัฐบาลกลาง ทหารและกลุ่มรัฐบาลอื่นๆ กลุ่มมนุษยธรรม องค์กรพัฒนาเอกชน และอื่นๆ อาจสามารถนำหลักการและเทคนิคมาปรับใช้ในการแก้ปัญหาด้านสิทธิมนุษยชนที่ไม่เป็นปฏิปักษ์ได้ หากโครงการประสบความสำเร็จ กับประเด็นอื่น ๆ และท่ามกลางชุมชนวัฒนธรรมอื่น ๆ

วิธีการ ADR ที่เหมาะสมตามวัฒนธรรมนั้นไม่ได้ดีเสมอไปหรือดีในระดับสากลเสมอไป ปัญหาเหล่านี้อาจก่อให้เกิดปัญหาด้านจริยธรรม—เกี่ยวข้องกับการขาดสิทธิสำหรับผู้หญิง ความโหดร้าย การแบ่งแยกชนชั้นหรือชนชั้นวรรณะ และไม่เป็นไปตามมาตรฐานสิทธิมนุษยชนระหว่างประเทศ อาจมีการใช้ระบบดั้งเดิมมากกว่าหนึ่งระบบ

ประสิทธิผลของกลไกดังกล่าวในการเข้าถึงสิทธิไม่ได้ถูกกำหนดโดยกรณีที่ชนะหรือแพ้เท่านั้น แต่ยังพิจารณาจากคุณภาพของคำตัดสินที่ส่งลงมา ความพึงพอใจที่ผู้สมัครได้รับ และการฟื้นฟูความสามัคคี

สุดท้ายนี้ ผู้ปฏิบัติงาน ADR อาจไม่สบายใจกับการแสดงออกถึงจิตวิญญาณ ในสหรัฐอเมริกา โดยปกติแล้วเราจะได้รับการฝึกให้ไม่เปิดเผยศาสนาต่อสาธารณะ—และโดยเฉพาะอย่างยิ่งวาทกรรมที่ “เป็นกลาง” อย่างไรก็ตาม มีความเครียดของ ADR ที่ได้รับแจ้งจากศาสนา ตัวอย่างคือของ John Lederach ซึ่งได้รับการแจ้งแนวทางจากคริสตจักร Mennonite ตะวันออก มิติทางจิตวิญญาณของกลุ่มคนที่ร่วมงานด้วยบางครั้งจำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบให้แน่ชัด นี่เป็นเรื่องจริงโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับชนพื้นเมืองอเมริกัน กลุ่มชนกลุ่มแรกและชนเผ่า และในตะวันออกกลาง

เซน โรชิ แด เซิน ซา นิม ใช้วลีนี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า:

“ทิ้งทุกความคิดเห็น ทั้งชอบ และไม่ชอบ เก็บไว้แต่ใจที่ไม่รู้ นี่เป็นสิ่งสำคัญมาก”  (ซึงซาห์น: ไม่รู้; การเลี้ยงวัว; http://www.oxherding.com/my_weblog/2010/09/seung-sahn-only-dont-know.html)

ขอบคุณมาก. คุณมีความคิดเห็นและคำถามอะไรบ้าง? มีตัวอย่างอะไรบ้างของปัจจัยเหล่านี้จากประสบการณ์ของท่านเอง

มาร์ค เบรนแมนเป็นอดีต execมีประโยชน์ คุณเอ็กเตอร์, คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งรัฐวอชิงตัน.

1 เบ็นฮอฟฟ์แมนสถาบันการเจรจาต่อรองประยุกต์ของแคนาดาชนะข้อตกลงนั้น: คำสารภาพของผู้ไกล่เกลี่ยในโลกแห่งความเป็นจริง; ข่าวซีไออัน; ฤดูหนาว 2009