Angkop sa Kultura na Alternatibong Resolusyon sa Di-pagkakasundo

Ang nangingibabaw na anyo ng Alternative Dispute Resolution (ADR) ay nagmula sa US, at isinasama ang mga halagang Euro-American. Gayunpaman, ang paglutas ng salungatan sa labas ng Amerika at Europa ay nagaganap sa mga pangkat na may iba't ibang kultural, lahi, relihiyon, at etnikong sistema ng pagpapahalaga. Ang tagapamagitan na sinanay sa (Global North) ADR ay nagpupumilit na ipantay ang kapangyarihan sa mga partido sa ibang kultura at umangkop sa kanilang mga halaga. Ang isang paraan upang magtagumpay sa pamamagitan ay ang paggamit ng mga pamamaraan batay sa tradisyonal at katutubong kaugalian. Maaaring gamitin ang iba't ibang uri ng ADR upang bigyang kapangyarihan ang isang partido na may maliit na pagkilos, at upang magdala ng higit na pang-unawa sa nangingibabaw na kultura ng pamamagitan/mga tagapamagitan. Ang mga tradisyonal na pamamaraan na gumagalang sa mga lokal na sistema ng paniniwala ay maaaring maglaman ng mga kontradiksyon sa mga halaga ng mga tagapamagitan ng Global North. Ang mga pagpapahalagang ito sa Global North, tulad ng mga karapatang pantao at laban sa katiwalian, ay hindi maaaring ipataw at maaaring magresulta sa mahirap na paghahanap ng kaluluwa ng mga tagapamagitan ng Global North tungkol sa mga hamon sa katapusan.  

"Ang mundo kung saan ka ipinanganak ay isang modelo lamang ng katotohanan. Ang ibang mga kultura ay hindi nabigong mga pagtatangka sa pagiging ikaw; ang mga ito ay natatanging pagpapakita ng espiritu ng tao.” – Wade Davis, Amerikano/Canadian na antropologo

Ang layunin ng pagtatanghal na ito ay talakayin kung paano niresolba ang mga salungatan sa mga katutubong at tradisyunal na sistema ng hustisya at mga lipunan ng tribo, at gumawa ng mga rekomendasyon para sa isang bagong diskarte ng mga Global North practitioner ng Alternative Dispute Resolution (ADR). Marami sa inyo ang may karanasan sa mga lugar na ito, at umaasa akong makisali kayo upang ibahagi ang inyong mga karanasan.

Ang mga aral sa pagitan ng mga system at cross-fertilization ay maaaring maging mabuti hangga't ang pagbabahagi ay kapwa at magalang. Mahalaga para sa ADR practitioner (at ang entity na kumukuha o nagbibigay sa kanya) na kilalanin ang pagkakaroon at halaga ng iba, lalo na ang mga tradisyonal at katutubong grupo.

Mayroong maraming iba't ibang anyo ng alternatibong paglutas ng hindi pagkakaunawaan. Kasama sa mga halimbawa ang negosasyon, pamamagitan, arbitrasyon at paghatol. Gumagamit ang mga tao ng iba pang mga mekanismo para sa paghawak ng mga hindi pagkakaunawaan sa lokal na antas, kabilang ang peer pressure, tsismis, ostracism, karahasan, pampublikong kahihiyan, pangkukulam, espirituwal na pagpapagaling, at ang fissioning ng mga kamag-anak o mga grupo ng tirahan. Ang nangingibabaw na anyo ng paglutas ng hindi pagkakaunawaan /ADR ay nagmula sa US, at isinasama ang mga halaga ng European-American. Tinatawag ko itong Global North ADR upang makilala ito sa mga diskarte na ginagamit sa Global South. Maaaring isama ng mga practitioner ng Global North ADR ang mga pagpapalagay tungkol sa demokrasya. Ayon kay Ben Hoffman, mayroong isang "liturhiya" ng Global North style ADR, kung saan ang mga tagapamagitan ay:

• ay neutral.
• ay walang awtoridad sa paggawa ng desisyon.
• ay hindi direktiba.
• mapadali.
• hindi dapat mag-alok ng mga solusyon sa mga partido.
• huwag makipag-ayos sa mga partido.
• ay walang kinikilingan patungkol sa kinalabasan ng pamamagitan.
• walang conflict of interest.[1]

Dito, idaragdag ko na sila:

• gumana sa pamamagitan ng mga etikal na code.
• ay sinanay at sertipikado.
• panatilihin ang pagiging kompidensiyal.

Ang ilang ADR ay ginagawa sa pagitan ng mga grupo na may iba't ibang kultura, lahi, at etnikong background, kung saan ang practitioner ay madalas na nagpupumilit na panatilihin ang table (playing field) na antas sa pagitan ng mga partido, dahil madalas mayroong mga pagkakaiba sa kapangyarihan. Isang paraan para maging sensitibo ang tagapamagitan sa mga pangangailangan ng mga partido ay ang paggamit ng mga pamamaraan ng ADR na nakabatay sa mga tradisyonal na pamamaraan. Ang diskarte na ito ay may mga kalamangan at kahinaan. Maaari itong magamit upang bigyang kapangyarihan ang isang partido na karaniwang may maliit na kapangyarihan at upang magdala ng higit na pang-unawa sa nangingibabaw na partido sa kultura (ng mga nasa labanan o ng mga tagapamagitan). Ang ilan sa mga tradisyunal na sistemang ito ay may makabuluhang pagpapatupad ng resolusyon at mga mekanismo ng pagsubaybay, at gumagalang sa mga sistema ng paniniwala ng mga taong sangkot.

Ang lahat ng lipunan ay nangangailangan ng pamamahala at pagresolba ng mga pagtatalo. Ang mga tradisyunal na proseso ay kadalasang ginagawang pangkalahatan tulad ng sa isang iginagalang na pinuno o nakatatanda na nangangasiwa, namamagitan, nakikitungo, o nagresolba sa isang hindi pagkakaunawaan sa pamamagitan ng pagbuo ng pinagkasunduan na ang layunin ay "itama ang kanilang mga relasyon" sa halip na "mahanap ang katotohanan, o upang matukoy ang pagkakasala o pananagutan.”

Ang paraan ng marami sa atin sa pagsasagawa ng ADR ay hinahamon ng mga nananawagan para sa pagbabagong-lakas at pagbawi ng paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan ayon sa kultura at kaugalian ng isang katutubong partido o lokal na grupo, na maaaring maging mas epektibo.

Ang paghatol sa mga post-kolonyal at diaspora na mga hindi pagkakaunawaan ay nangangailangan ng kaalaman na higit pa sa kung ano ang maaaring ibigay ng isang eksperto sa ADR na walang partikular na relihiyon o kultural na kadalubhasaan sa domain, bagaman ang ilang mga eksperto sa ADR ay tila kayang gawin ang lahat, kabilang ang mga pagtatalo sa diaspora na nagmumula sa mga kultura ng imigrante sa Estados Unidos at Europa .

Higit na partikular, ang mga benepisyo ng mga tradisyonal na sistema ng ADR (o paglutas ng salungatan) ay maaaring ilarawan bilang:

• pamilyar sa kultura.
• medyo walang katiwalian. (Ito ay mahalaga, dahil maraming mga bansa, partikular sa Gitnang Silangan, ay hindi nakakatugon sa mga pamantayan ng Global North ng panuntunan ng batas at laban sa katiwalian.)

Ang iba pang mga tipikal na katangian ng tradisyonal na ADR ay ito ay:

• mabilis na maabot ang resolusyon.
• hindi magastos
• lokal na naa-access at mapagkukunan.
• maipapatupad sa mga buo na komunidad.
• pinagkakatiwalaan.
• nakatutok sa restorative justice sa halip na retribution—pagpapanatili ng pagkakaisa sa loob ng komunidad.
• isinasagawa ng mga pinuno ng komunidad na nagsasalita ng lokal na wika at nakakaunawa sa mga lokal na problema. Ang mga pasya ay malamang na tanggapin ng komunidad sa pangkalahatan.

Para sa mga nasa silid na nagtrabaho sa tradisyonal o katutubong mga sistema, may katuturan ba ang listahang ito? Magdaragdag ka ba ng higit pang mga katangian dito, mula sa iyong karanasan?

Maaaring kabilang sa mga lokal na pamamaraan ang:

• mga lupon sa kapayapaan.
• nagsasalita ng mga bilog.
• pagpupulong ng grupo ng pamilya o komunidad.
• mga ritwal na pagpapagaling.
• paghirang ng isang nakatatanda o matalinong tao upang hatulan ang isang hindi pagkakaunawaan, isang konseho ng mga matatanda, at mga korte ng komunidad sa katutubo.

Ang pagkabigong umangkop sa mga hamon ng lokal na konteksto ay isang karaniwang sanhi ng pagkabigo sa ADR kapag nagtatrabaho sa mga kultura sa labas ng Global North. Ang mga halaga ng mga gumagawa ng desisyon, practitioner, at tagasuri na nagsasagawa ng isang proyekto ay makakaapekto sa mga pananaw at desisyon ng mga kasangkot sa paglutas ng hindi pagkakaunawaan. Ang mga paghatol tungkol sa mga trade-off sa pagitan ng magkakaibang mga pangangailangan ng mga grupo ng populasyon ay nauugnay sa mga halaga. Dapat malaman ng mga practitioner ang mga tensyon na ito at ipahayag ang mga ito, kahit sa kanilang sarili, sa bawat hakbang sa proseso. Ang mga tensyon na ito ay hindi palaging malulutas ngunit maaaring mabawasan sa pamamagitan ng pagkilala sa papel ng mga halaga, at pagtatrabaho mula sa prinsipyo ng pagiging patas sa ibinigay na konteksto. Bagama't maraming mga konsepto at diskarte sa pagiging patas, ito ay karaniwang sinasaklaw ng mga sumusunod apat na pangunahing salik:

• paggalang.
• neutralidad (pagiging malaya sa pagkiling at interes).
• Paglahok.
• pagiging mapagkakatiwalaan (hindi gaanong nauugnay sa katapatan o kakayahan ngunit sa halip sa paniwala ng isang etikal na pag-iingat).

Ang pakikilahok ay tumutukoy sa ideya na ang bawat isa ay nararapat sa isang patas na pagkakataon upang makamit ang kanyang buong potensyal. Ngunit siyempre sa isang bilang ng mga tradisyonal na lipunan, ang mga kababaihan ay hindi kasama sa pagkakataon - tulad ng mga ito sa mga dokumentong nagtatag ng Estados Unidos, kung saan ang lahat ng "mga lalaki ay nilikhang pantay-pantay" ngunit sa katunayan ay nadidiskrimina ng etnisidad, at ang mga kababaihan ay hayagang hindi kasama sa maraming karapatan at benepisyo.

Ang isa pang salik na dapat isaalang-alang ay ang wika. Ang pagtatrabaho sa isang wika maliban sa unang wika ng isang tao ay maaaring makaimpluwensya sa mga etikal na paghatol. Halimbawa, natuklasan ni Albert Costa ng Universitat Pompeu Fabra sa Spain at ng kanyang mga kasamahan na ang wika kung saan ang isang etikal na dilemma ay maaaring baguhin kung paano tumugon ang mga tao sa dilemma. Nalaman nila na ang mga sagot na ibinigay ng mga tao ay cool na makatuwiran at utilitarian batay sa pinakamalaking kabutihan para sa pinakamaraming bilang ng mga tao. Ang sikolohikal at emosyonal na distansya ay nilikha. Ang mga tao ay may posibilidad na maging mas mahusay sa mga pagsubok ng purong lohika, wikang banyaga—at lalo na sa mga tanong na may malinaw-ngunit-maling sagot at isang tamang sagot na nangangailangan ng oras upang malutas.

Higit pa rito, maaaring matukoy ng kultura ang mga code ng pag-uugali, tulad ng kaso ng Afghanistani at Pakistani Pashtunwali, kung saan ang isang code ng pag-uugali ay may malalim na pag-iral sa kolektibong pag-iisip ng tribo; ito ay nakikita bilang isang hindi nakasulat na 'konstitusyon' ng tribo. Ang kakayahang pangkultura, sa mas malawak na paraan, ay isang hanay ng mga magkakatulad na pag-uugali, saloobin, at patakaran na nagsasama-sama sa isang sistema, ahensya, o sa mga propesyonal na nagbibigay-daan sa epektibong trabaho sa mga cross-cultural na sitwasyon. Sinasalamin nito ang kakayahang makakuha at gumamit ng kaalaman sa mga paniniwala, saloobin, gawi at mga pattern ng komunikasyon ng mga residente, kliyente at kanilang mga pamilya upang mapabuti ang mga serbisyo, palakasin ang mga programa, pataasin ang partisipasyon ng komunidad, at isara ang mga puwang sa katayuan sa magkakaibang grupo ng populasyon.

Samakatuwid, ang mga aktibidad ng ADR ay dapat na nakabatay sa kultura at naiimpluwensyahan, na may mga pagpapahalaga, tradisyon, at paniniwala na tumutukoy sa paglalakbay ng isang tao at grupo at natatanging landas tungo sa kapayapaan at paglutas ng tunggalian. Ang mga serbisyo ay dapat na batay sa kultura at isinapersonal.  Dapat iwasan ang ethnocentrism. Ang kultura, gayundin ang kontekstong pangkasaysayan, ay dapat isama sa ADR. Ang ideya ng mga relasyon ay kailangang palawakin upang maisama ang mga tribo at angkan. Kapag ang kultura at kasaysayan ay naiwan o nahawakan nang hindi naaangkop, ang mga pagkakataon para sa ADR ay maaaring madiskaril at mas maraming problema ang malikha.

Ang papel na ginagampanan ng ADR practitioner ay maaaring higit na isang facilitator na may halos matalik na kaalaman sa mga pakikipag-ugnayan, mga hindi pagkakaunawaan at iba pang dinamika ng isang grupo, pati na rin ang kakayahan at pagnanais na makialam. Upang palakasin ang tungkuling ito, dapat magkaroon ng pagsasanay at programa sa pagresolba ng hindi pagkakaunawaan na naaangkop sa kultura para sa mga miyembro ng ADR, mga karapatang sibil, mga grupo ng karapatang pantao at mga entidad ng pamahalaan na nakikipag-ugnayan at/o kumukunsulta sa First Peoples at iba pang katutubong, tradisyonal at katutubong grupo. Ang pagsasanay na ito ay maaaring gamitin bilang isang katalista upang bumuo ng isang programa sa paglutas ng hindi pagkakaunawaan na may kaugnayan sa kultura sa kani-kanilang mga komunidad. Ang mga komisyon sa karapatang pantao ng estado, ang pederal na pamahalaan, ang militar at iba pang mga grupo ng pamahalaan, mga grupong makatao, mga non-government na organisasyon, at iba pa ay maaaring, kung matagumpay ang proyekto, ay magagawang iakma ang mga prinsipyo at pamamaraan para sa hindi kalaban na paglutas ng problema sa karapatang pantao sa iba pang mga isyu at sa iba pang kultural na pamayanan.

Ang mga pamamaraan ng ADR na angkop sa kultura ay hindi palaging, o sa pangkalahatan, ay mabuti. Maaari silang magdulot ng mga problema sa etika —na kinasasangkutan ng kakulangan ng mga karapatan para sa kababaihan, kalupitan, batay sa interes ng uri o caste, at kung hindi man ay hindi nakakatugon sa mga internasyonal na pamantayan ng karapatang pantao. Maaaring mayroong higit sa isang tradisyunal na sistema na may bisa.

Ang pagiging epektibo ng gayong mga mekanismo sa pagbibigay ng access sa mga karapatan ay natutukoy hindi lamang ng mga kaso na napanalunan o natalo, kundi pati na rin ng kalidad ng mga desisyong ipinasa, ang kasiyahang ibinibigay nito sa aplikante, at ang pagpapanumbalik ng pagkakasundo.

Sa wakas, ang ADR practitioner ay maaaring hindi komportable sa pagpapahayag ng espirituwalidad. Sa Estados Unidos, kadalasang sinasanay tayo na ilayo ang relihiyon sa publiko—at lalo na ang “neutral”—na diskurso. Gayunpaman, mayroong isang strain ng ADR na alam ng pagiging relihiyoso. Ang isang halimbawa ay ang kay John Lederach, na ang diskarte ay alam ng Eastern Mennonite Church. Ang espirituwal na dimensyon ng mga grupong pinagtatrabahuhan kung minsan ay kailangang tiyakin. Ito ay totoo lalo na para sa Native American, mga grupo at tribo ng First Peoples, at sa Middle East.

Paulit-ulit na ginamit ni Zen Roshi Dae Soen Sa Nim ang pariralang ito:

“Itapon lahat ng opinyon, lahat ng gusto at ayaw, at itago lang ang isip na walang alam. Ito ay napakahalaga."  (Seung Sahn: Hindi Alam; Ox Herding; http://www.oxherding.com/my_weblog/2010/09/seung-sahn-only-dont-know.html)

Maraming salamat. Anong mga komento at tanong ang mayroon ka? Ano ang ilang halimbawa ng mga salik na ito mula sa iyong sariling karanasan?

Si Marc Brenman ay isang Dating Sinabi ni Executive Sinabi ni Director, Komisyon sa Mga Karapatang Pantao ng Estado ng Washington.

[1] Ben Hoffman, Canadian Institute of Applied Negotiation, Win That Agreement: Confessions of a Real World Mediator; Balitang CIIAN; Taglamig 2009.