Децентралізація: політика припинення етнічного конфлікту в Нігерії
абстрактний
Ця стаття присвячена статті BBC від 13 червня 2017 року під назвою «Лист з Африки: чи повинні нігерійські регіони отримати владу?» У статті автор Адаобі Трісія Нваубані вміло обговорила політичні рішення, які створили умови для насильницького етнічного конфлікту в Нігерії. Базуючись на постійних закликах до нової федеральної структури, яка сприяє автономії регіонів і обмежує владу центру, автор дослідив, як реалізація політики передачі повноважень або децентралізації може допомогти в пом’якшенні етно-релігійної кризи в Нігерії.
Етнічний конфлікт у Нігерії: побічний продукт федеральної структури та провалу керівництва
Безперервний етнічний конфлікт у Нігерії, стверджує автор, є побічним продуктом федеральної структури нігерійського уряду та способу, яким нігерійські лідери керували країною після об’єднання різних етнічних національностей у два регіони – північний протекторат і південний протекторат. – а також об’єднання півночі та півдня в одну національну державу під назвою Нігерія в 1914 році. Всупереч волі нігерійських етнічних національностей британці силою об’єднали різні корінні народи та національності, які раніше не мали офіційних стосунків. Їхні межі були змінені; вони були об'єднані в одну сучасну державу британськими колоніальними адміністраторами; і назва Нігерія – назва походить від 19th століття британська компанія, the Королівська Нігерська компанія – було нав’язано їм.
До здобуття Нігерією незалежності в 1960 році британські колоніальні адміністратори правили Нігерією через систему управління, відому як непряме правління. Непряме правління за своєю природою легалізує дискримінацію та фаворитизм. Британці керували через своїх лояльних традиційних королів і запровадили спотворену етнічну політику працевлаштування, згідно з якою жителів півночі набирали на військову службу, а мешканців півдня — на державну службу чи державну адміністрацію.
Спотворений характер управління та економічних можливостей, які запровадили британці, перетворилися на міжетнічну ворожнечу, порівняння, підозру, гостру конкуренцію та дискримінацію в епоху до здобуття незалежності (1914-1959), і це завершилося міжетнічним насильством і війною через шість років після 1960 року. декларація незалежності.
До об’єднання 1914 року різні етнічні національності були автономними утвореннями та керували своїм народом за допомогою своїх корінних систем управління. Через автономію та самовизначення цих етнічних національностей міжетнічні конфлікти були мінімальними або взагалі відсутні. Однак із початком об’єднання в 1914 році та прийняттям парламентської системи правління в 1960 році раніше ізольовані та автономні етнічні національності – наприклад, ігбо, йоруба, хауса тощо – почали жорстоко змагатися за владу в центр. Так званий державний переворот під керівництвом Ігбо в січні 1966 року, який призвів до смерті відомих урядових і військових лідерів переважно з північного регіону (етнічна група хауса-фулані), і контрперевороту в липні 1966 року, а також Різанина ігбо на півночі Нігерії жителями півночі, яка розглядалася громадськістю як помста північних хауса-фулані проти ігбо південно-східної країни, є наслідками міжетнічної боротьби за контроль над владою в центрі. Навіть коли федералізм – президентська система правління – була прийнята під час другої республіки в 1979 році, міжетнічна боротьба та жорстока конкуренція за владу та контроль над ресурсами в центрі не припинилися; навпаки, він посилився.
Таким чином, численні міжетнічні конфлікти, насильство та війни, які мучать Нігерію протягом багатьох років, спричинені боротьбою за те, яка етнічна група буде керувати справами, консолідувати владу в центрі та контролювати справи федерального уряду, включаючи нафту що є основним джерелом доходу Нігерії. Аналіз Нваубані підтверджує теорію, яка підтримує повторювану схему дій і реакцій у міжетнічних відносинах у Нігерії замість конкуренції за центр. Коли одна етнічна група захоплює владу в центрі (федеральну владу), інші етнічні групи, які почуваються маргіналізованими та виключеними, починають агітувати за включення. Подібні хвилювання часто переростають у насильство та війну. Військовий переворот у січні 1966 року, який призвів до появи глави держави ігбо, і контрпереворот у липні 1966 року, який призвів до падіння керівництва ігбо та започаткував військову диктатуру жителів півночі, а також відокремлення східний регіон, щоб сформувати незалежний штат Біафра від федерального уряду Нігерії, що призвело до трирічної війни (1967-1970), яка спричинила загибель понад трьох мільйонів людей, більшість з яких були жителями Біафра, є прикладами модель дії-реакції міжетнічних відносин у Нігерії. Крім того, підйом Боко Харам розглядався як спроба жителів півночі викликати нестабільність у країні та послабити урядову адміністрацію президента Гудлака Джонатана, який родом із багатої нафтою дельти Нігеру на півдні Нігерії. До речі, Гудлак Джонатан програв (пере)вибори 2015 року нинішньому президенту Мухаммаду Бухарі, який належить до північної етнічної групи хауса-фулані.
Сходження Бухарі на посаду президента супроводжується двома великими соціальними та войовничими рухами з півдня (зокрема, південного сходу та півдня-півдня). Перший – це пожвавлення агітації за незалежність Біафри під керівництвом корінного населення Біафри. Інший – це відродження екологічного соціального руху в багатій на нафту дельті Нігеру на чолі з Месниками дельти Нігеру.
Переосмислення поточної структури Нігерії
На основі цих оновлених хвиль етнічної агітації за самовизначення та автономію багато вчених і політиків починають переглядати поточну структуру федерального уряду та принципи, на яких ґрунтується федеральний союз. У статті Нваубані на BBC стверджується, що більш децентралізована домовленість, за якою регіонам або етнічним національностям надається більше повноважень і автономії в управлінні своїми справами, а також розвідці та контролі своїх природних ресурсів, сплачуючи податки федеральному уряду, не тільки допоможе покращити міжетнічні відносини в Нігерії, але, що найважливіше, така децентралізована політика забезпечить стійкий мир, безпеку та економічне зростання для всіх членів нігерійського союзу.
Питання децентралізації чи передачі повноважень залежить від питання влади. У демократичних державах неможливо переоцінити важливість влади у виробленні політики. Після переходу до демократії в 1999 році повноваження приймати політичні рішення та втілювати їх у життя були надані демократично обраним посадовцям, особливо законодавцям у Конгресі. Ці законодавці, однак, отримують свою владу від громадян, які їх обрали. Тому, якщо більший відсоток громадян не задоволений нинішньою системою уряду Нігерії, тобто федеральним устроєм, тоді вони мають право поговорити зі своїми представниками про необхідність реформування політики через законодавство, яке створити більш децентралізовану систему управління, яка надасть більше повноважень регіонам і менше повноважень центру.
Якщо представники відмовляються прислухатися до вимог і потреб своїх виборців, тоді громадяни мають право голосувати за законодавців, які відстоюють їхні інтереси, роблять так, щоб їхній голос був почутий, і пропонують закони на їхню користь. Коли обранці знають, що їх не переобратимуть, якщо вони не підтримають законопроект про децентралізацію, який повертає автономію регіонам, їх змусять проголосувати за нього, щоб зберегти свої місця. Таким чином, громадяни мають повноваження змінювати політичне керівництво, яке проводитиме політику, яка відповідатиме їхнім потребам у децентралізації та підвищуватиме їхнє щастя.
Децентралізація, вирішення конфліктів та економічне зростання
Більш децентралізована система управління забезпечує гнучкі – не жорсткі – структури для вирішення конфліктів. Тест на хорошу політику полягає в здатності цієї політики вирішувати існуючі проблеми чи конфлікти. Досі нинішня федеральна система, яка приписує занадто багато влади центру, не змогла вирішити етнічні конфлікти, які калічили Нігерію з моменту її незалежності. Причина в тому, що забагато повноважень надається центру, а регіони позбавлені автономії.
Більш децентралізована система має потенціал для відновлення влади та автономії місцевих і регіональних лідерів, які дуже близькі до реальних проблем, з якими громадяни стикаються щодня, і які мають ноу-хау, щоб працювати з людьми, щоб знайти довгострокові рішення їхніх проблем. . Завдяки своїй гнучкості у збільшенні участі місцевого населення в політичних та економічних дискусіях децентралізована політика має потенціал відповідати на потреби місцевого населення, збільшуючи стабільність у союзі.
Подібно до того, як штати в Сполучених Штатах розглядаються як політичні лабораторії для всієї країни, децентралізована політика в Нігерії розширить можливості регіонів, стимулюватиме нові ідеї та допоможе в інкубації цих ідей та нових інновацій у кожному регіоні чи стан. Нові інновації чи політики з регіонів чи штатів можуть бути відтворені в інших штатах, перш ніж вони стануть федеральним законом.
Висновок
Підсумовуючи, такий політичний механізм має багато переваг, дві з яких виділяються. По-перше, децентралізована система влади не лише наблизить громадян до політики, а політику – до громадян, а й перенесе фокус міжетнічної боротьби та конкуренції за владу з центру в регіони. По-друге, децентралізація призведе до економічного зростання та стабільності в усій країні, особливо коли нові інновації та політика одного штату чи регіону відтворюються в інших частинах країни.
Автор, Доктор Василь Угорджі, є президентом та генеральним директором Міжнародного центру етнорелігійної медіації. Здобув ступінь доктора філософії. в галузі аналізу та розв’язання конфліктів на кафедрі дослідження розв’язання конфліктів, коледж мистецтв, гуманітарних та соціальних наук, Південно-східний університет Нова, Форт-Лодердейл, Флорида.
