Роззброєння під час етнічної та релігійної війни: перспектива ООН

Мені дуже приємно бути тут сьогодні вранці, щоб поговорити з вами про роботу Організації Об’єднаних Націй, зокрема, про роботу Управління ООН з питань роззброєння (UNODA) і його зусилля щодо вирішення всіх джерел збройних конфліктів з точки зору роззброєння.

Дякуємо Міжнародному центру етнорелігійної медіації (ICERM) за організацію цієї важливої ​​конференції. Це сталося в той час, коли ми відзначаємо 70-ту річницю Організації Об’єднаних Націй, яка протягом семи десятиліть була в авангарді зусиль з розбудови миру та запобігання конфліктам у всьому світі. Тому ми вітаємо невтомну роботу таких організацій громадянського суспільства, як ваша, з розробки альтернативних методів запобігання та розв’язання збройних конфліктів та інформування людей про небезпеку міжетнічних та міжрелігійних конфліктів.

Організації громадянського суспільства також зробили великий внесок у сферу роззброєння, і Управління ООН з питань роззброєння особливо вдячне за їх роботу в цьому відношенні.

Як ветеран шести миротворчих місій Організації Об’єднаних Націй, я був свідком і дуже добре знаю довгострокову шкоду суспільству, навколишньому середовищу та економіці, яку завдали збройні конфлікти в багатьох частинах земної кулі. Як ми всі знаємо, такі конфлікти мають кілька корінних причин, релігія та етнічна приналежність – лише дві з них. Конфлікти також можуть бути викликані низкою інших причин, які необхідно усунути за допомогою відповідних заходів, спрямованих безпосередньо на конкретні першопричини, у тому числі релігійного та етнічного походження.

Мої колеги з Департаменту з політичних питань, зокрема ті, хто працює в Групі підтримки посередництва, мають повноваження знайти відповідні заходи для усунення першопричин конфліктів усіх видів і задіяли широкий спектр ресурсів у багатьох сферах конфлікту з велика ефективність. Хоча ці зусилля в деяких випадках дуже ефективні, самі по собі недостатні для повного вирішення збройних конфліктів усіх видів. Щоб ефективно боротися зі збройними конфліктами, включно з усуненням їхніх корінних причин і руйнівних наслідків, ООН використовує широкий спектр досвіду.

У зв’язку з цим різні департаменти системи Організації Об’єднаних Націй співпрацюють, щоб залучити свої спеціалізовані ресурси та робочу силу до вирішення проблеми збройних конфліктів. Ці департаменти включають Управління ООН з питань роззброєння, Департамент з політичних справ, Департамент операцій з підтримання миру (DPKO), Департамент польової служби (DFS) та багато інших.

Це підводить мене до роботи Управління з питань роззброєння та його ролі у запобіганні та розв’язанні збройних конфліктів. Наша роль у тому, що по суті є спільними зусиллями, полягає у зменшенні доступності зброї та боєприпасів, які розпалюють конфлікт. Тема цієї панельної дискусії: «Роззброєння під час етнічної та релігійної війни», здається, передбачає, що може існувати особливий підхід до роззброєння в контексті релігійного та етнічного конфлікту. Дозвольте мені на початку чітко пояснити: Управління ООН з питань роззброєння не розрізняє різні види збройних конфліктів і приймає єдиний підхід до виконання свого мандату з роззброєння. За допомогою роззброєння ми сподіваємося зменшити доступність усіх типів зброї, яка зараз розпалює релігійні, етнічні та інші конфлікти по всьому світу.

Роззброєння в контексті всіх конфліктів, будь то етнічні, релігійні чи інші, передбачає збір, документування, контроль та утилізацію стрілецької зброї, боєприпасів, вибухівки та легкої та важкої зброї у комбатантів. Мета полягає в тому, щоб зменшити та в кінцевому підсумку усунути нерегульовану доступність зброї та, таким чином, знизити ймовірність подальшого конфлікту будь-якого роду.

Наш Офіс працює над підтримкою та просуванням угод про контроль над озброєннями, оскільки ці угоди відігравали вирішальну роль у розрядці конфліктів протягом всієї історії роззброєння. Вони діяли як заходи зміцнення довіри, надаючи як шлях, так і можливість посадити протиборчі сили за стіл переговорів.

Договір про торгівлю зброєю та Програма дій, наприклад, є двома дуже важливими інструментами, які міжнародне співтовариство може застосувати як гарантії проти незаконної передачі, дестабілізуючого накопичення та зловживання звичайними озброєннями, які так часто використовуються для підтримки етнічних, релігійних та інші конфлікти.

ДТО, нещодавно прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН, спрямований на встановлення найвищих загальних міжнародних стандартів для регулювання міжнародної торгівлі звичайними озброєннями, а також на запобігання та викорінення незаконної торгівлі звичайними озброєннями та їх використання. Є надія, що завдяки посиленню регулювання торгівлі зброєю буде досягнуто більшої міри миру в зонах конфлікту.

Як нещодавно заявив Генеральний секретар, «Договір про торгівлю зброєю обіцяє більш мирний світ і усунення кричущої моральної прогалини в міжнародному праві.

Окрім своєї ролі в підтримці ухвалення Договору про торгівлю зброєю, Управління ООН з питань роззброєння контролює Програму дій із запобігання, боротьби та викорінення незаконної торгівлі стрілецькою зброєю та легкими озброєннями в усіх її аспектах. Це важлива ініціатива, яку підтримує Організація Об’єднаних Націй у 1990-х роках, спрямована на зменшення доступності стрілецької зброї та легкої зброї шляхом сприяння різноманітним режимам контролю над озброєннями в країнах-учасницях.

Рада Безпеки ООН також відіграє важливу роль у роззброєнні з метою усунення етнічних, релігійних та інших конфліктів. У серпні 2014 року Рада Безпеки прийняла резолюцію про загрози міжнародному миру та безпеці, спричинені терористичними актами[1], з конкретним посиланням на загрозу, яку становлять іноземні бойовики-терористи. Важливо, що Рада підтвердила своє рішення про те, що держави повинні запобігати прямим чи опосередкованим поставкам, продажу чи передачі зброї Ісламській державі Іраку та Леванту (ІДІЛ), Фронту Аль-Нусра (ANF), а також усім особам, групам, підприємствам та організації, пов'язані з Аль-Каїдою.[2]

На завершення я намагався пролити світло на роботу Управління ООН з питань роззброєння та критичну роль роззброєння у вирішенні етнічних, релігійних та інших конфліктів. Роззброєння, як ви, можливо, вже зрозуміли, є лише частиною рівняння. Наша робота в Організації Об’єднаних Націй щодо припинення етнічних, релігійних та інших форм конфлікту є колективною зусиль багатьох частин системи ООН. Лише використовуючи спеціалізований досвід різних секторів системи ООН, ми можемо найкращим чином усунути першопричини релігійних, етнічних та інших конфліктів ефективним чином.

[1] S/RES/2171 (2014), 21 серпня 2014 р.

[2] S/RES/2170 (2014), пункт 10.