عوامی پالیسی کے ذریعے اقتصادی ترقی اور تنازعات کا حل: نائجیریا کے نائجر ڈیلٹا سے سبق
ابتدائی تحفظات
سرمایہ دارانہ معاشروں میں، معیشت اور مارکیٹ ترقی، نمو، اور خوشحالی اور خوشی کے حصول کے حوالے سے تجزیہ کا سب سے بڑا مرکز رہے ہیں۔ تاہم، یہ خیال بتدریج تبدیل ہو رہا ہے خاص طور پر رکن ممالک کی طرف سے اقوام متحدہ کے پائیدار ترقی کے ایجنڈے کو اس کے سترہ پائیدار ترقیاتی اہداف (SDGS) کے ساتھ اپنانے کے بعد۔ اگرچہ پائیدار ترقی کے زیادہ تر اہداف سرمایہ داری کے وعدے کو مزید بہتر بناتے ہیں، کچھ اہداف نائجیریا کے نائیجر ڈیلٹا علاقے کے اندر تنازعات پر پالیسی بحث سے بہت زیادہ متعلقہ ہیں۔
نائجر ڈیلٹا وہ خطہ ہے جہاں نائجیریا کا خام تیل اور گیس واقع ہے۔ بہت سی ملٹی نیشنل آئل کمپنیاں نائجر ڈیلٹا میں فعال طور پر موجود ہیں، جو نائجیریا کی ریاست کے ساتھ شراکت میں خام تیل نکال رہی ہیں۔ نائیجیریا کی سالانہ مجموعی آمدنی کا تقریباً 70% نائجر ڈیلٹا تیل اور گیس کی فروخت سے حاصل ہوتا ہے، اور یہ ملک کی کل سالانہ برآمدات کا 90% تک بنتا ہے۔ اگر کسی بھی مالی سال کے دوران تیل اور گیس کے اخراج اور پیداوار میں رکاوٹ نہیں ڈالی جاتی ہے، تو تیل کی برآمد میں اضافے کی وجہ سے نائجیریا کی معیشت پھولتی اور مضبوط ہوتی ہے۔ تاہم، جب نائیجر ڈیلٹا میں تیل نکالنے اور پیداوار میں خلل پڑتا ہے، تیل کی برآمد میں کمی آتی ہے، اور نائجیریا کی معیشت گر جاتی ہے۔ اس سے ظاہر ہوتا ہے کہ نائجیریا کی معیشت نائجر ڈیلٹا پر کتنی منحصر ہے۔
1980 کی دہائی کے اوائل سے لے کر اس سال (یعنی 2017) تک، نائجر ڈیلٹا کے لوگوں اور نائجیریا کی وفاقی حکومت کے ساتھ ملٹی نیشنل آئل کمپنیوں کے درمیان تیل نکالنے سے جڑے بہت سے مسائل کی وجہ سے تنازعہ جاری ہے۔ کچھ مسائل ماحولیاتی نقصانات اور آبی آلودگی، تیل کی دولت کی تقسیم کے حوالے سے عدم مساوات، نائیجر ڈیلٹاز کا واضح پسماندگی اور اخراج، اور نائجر ڈیلٹا کے علاقے کا نقصان دہ استحصال ہیں۔ ان مسائل کی اچھی طرح نمائندگی اقوام متحدہ کے پائیدار ترقی کے اہداف کے ذریعے کی جاتی ہے جو سرمایہ داری کی طرف متوجہ نہیں ہیں، بشمول ہدف 3 - اچھی صحت اور بہبود؛ مقصد 6 - صاف پانی اور صفائی؛ مقصد 10 - عدم مساوات میں کمی؛ مقصد 12 - ذمہ دارانہ پیداوار اور کھپت؛ مقصد 14 - پانی کے نیچے زندگی؛ مقصد 15 - زمین پر زندگی؛ اور مقصد 16 - امن، انصاف اور مضبوط ادارے۔
ان پائیدار ترقی کے اہداف کے لیے اپنی تحریک میں، نائجر ڈیلٹا کے مقامی باشندے مختلف طریقوں سے اور مختلف اوقات میں متحرک ہوئے ہیں۔ نائجر ڈیلٹا کے سرگرم کارکنوں اور سماجی تحریکوں میں نمایاں ہیں موومنٹ فار دی سروائیول آف اوگونی پیپل (MOSOP) جو کہ 1990 کے اوائل میں ماحولیاتی کارکن کین سارو ویوا کی قیادت میں تشکیل دی گئی تھی، جس نے آٹھ دیگر اوگنی لوگوں کے ساتھ (عام طور پر اوگنی کے نام سے جانا جاتا ہے۔ اوگونی نائن) کو جنرل سانی اباچا کی فوجی حکومت نے 1995 میں پھانسی دے کر موت کی سزا سنائی تھی۔ دیگر عسکریت پسند گروپوں میں 2006 کے اوائل میں ہینری اوکا کے ذریعہ تشکیل دی گئی تحریک برائے آزادی نائجر ڈیلٹا (MEND) شامل ہے، اور حال ہی میں، نائجر ڈیلٹا ایوینجرز (NDA) جو مارچ 2016 میں نمودار ہوئی، جس نے تیل کی تنصیبات اور تنصیبات کے خلاف جنگ کا اعلان کیا۔ نائجر ڈیلٹا کا علاقہ۔ نائجر ڈیلٹا کے ان گروپوں کے احتجاج کے نتیجے میں قانون نافذ کرنے والے اداروں اور فوج کے ساتھ کھلم کھلا تصادم ہوا۔ یہ تصادم تشدد کی طرف بڑھ گیا، جس کے نتیجے میں تیل کی تنصیبات کی تباہی، جانوں کا ضیاع، اور تیل کی پیداوار رک گئی جس نے یقیناً 2016 میں نائیجیریا کی معیشت کو کساد بازاری میں بھیج دیا۔
27 اپریل 2017 کو، CNN نے ایک خبر نشر کی جس میں ایلینی جیوکوس نے عنوان لکھا تھا: "نائیجیریا کی معیشت 2016 میں 'تباہی' تھی۔ کیا یہ سال مختلف ہوگا؟" یہ رپورٹ نائجر ڈیلٹا میں تنازعات کے نائیجیریا کی معیشت پر ہونے والے تباہ کن اثرات کو مزید واضح کرتی ہے۔ اس لیے اس مقالے کا مقصد Giokos کی CNN نیوز رپورٹ کا جائزہ لینا ہے۔ اس جائزے کے بعد ان مختلف پالیسیوں کا جائزہ لیا جاتا ہے جنہیں نائجیریا کی حکومت نے نائجر ڈیلٹا تنازعہ کو حل کرنے کے لیے برسوں کے دوران نافذ کیا ہے۔ ان پالیسیوں کی خوبیوں اور کمزوریوں کا تجزیہ کچھ متعلقہ عوامی پالیسی کے نظریات اور تصورات کی بنیاد پر کیا جاتا ہے۔ آخر میں، نائجر ڈیلٹا میں موجودہ تنازع کو حل کرنے میں مدد کے لیے تجاویز فراہم کی جاتی ہیں۔
جیوکوس کی سی این این نیوز رپورٹ کا جائزہ: "نائیجیریا کی معیشت 2016 میں ایک 'تباہی' تھی۔ کیا یہ سال مختلف ہوگا؟"
جیوکوس کی نیوز رپورٹ 2016 میں نائیجیریا کی معاشی کساد بازاری کی وجہ نائجر ڈیلٹا کے علاقے میں تیل کی پائپ لائنوں پر حملوں کو قرار دیتی ہے۔ بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) کی طرف سے شائع کردہ ورلڈ اکنامک آؤٹ لک پروجیکشن رپورٹ کے مطابق، نائیجیریا کی معیشت 1.5 میں -2016 تک گر گئی۔ اس کساد بازاری کے نائیجیریا میں تباہ کن نتائج ہیں: بہت سے کارکنوں کو نوکریوں سے فارغ کر دیا گیا؛ مہنگائی کی وجہ سے اشیا اور خدمات کی قیمتیں آسمان کو چھو رہی ہیں۔ اور نائجیریا کی کرنسی - نائرا - اپنی قدر کھو چکی ہے (فی الحال، 320 نائرہ سے زیادہ 1 ڈالر کے برابر ہے)۔
نائیجیریا کی معیشت میں تنوع کی کمی کی وجہ سے، جب بھی نائجر ڈیلٹا میں تیل کی تنصیبات پر تشدد یا حملہ ہوتا ہے – جس کے نتیجے میں تیل نکالنے اور پیداوار کو منجمد کر دیا جاتا ہے – تو نائیجیریا کی معیشت کساد بازاری میں جانے کا سب سے زیادہ امکان ہے۔ اس سوال کا جواب دینے کی ضرورت ہے: نائجیریا کی حکومت اور شہری اپنی معیشت کو متنوع کیوں نہیں بنا سکے؟ زرعی شعبے، ٹیک انڈسٹری، دیگر مینوفیکچرنگ وینچرز، انٹرٹینمنٹ انڈسٹری وغیرہ کو کئی دہائیوں سے کیوں نظر انداز کیا گیا ہے؟ صرف تیل اور گیس پر انحصار کیوں؟ اگرچہ یہ سوالات اس مقالے کا بنیادی فوکس نہیں ہیں، لیکن ان پر غور کرنے اور ان کو حل کرنے سے نائیجر ڈیلٹا تنازعہ کے حل اور نائجیریا کی معیشت کی تعمیر نو کے لیے مددگار ٹولز اور اختیارات پیش کیے جا سکتے ہیں۔
اگرچہ نائیجیریا کی معیشت 2016 میں کساد بازاری میں ڈوب گئی تھی، Giokos قارئین کو 2017 کے لیے پر امید ہیں۔ سرمایہ کاروں کو خوفزدہ نہ ہونے کی بہت سی وجوہات ہیں۔ سب سے پہلے، نائیجیریا کی حکومت نے یہ محسوس کرنے کے بعد کہ فوجی مداخلت نہ تو نائجر ڈیلٹا ایوینجرز کو روک سکتی ہے اور نہ ہی تنازعہ کو کم کرنے میں مدد دے سکتی ہے، نائجر ڈیلٹا تنازعہ کو حل کرنے اور خطے میں امن کی بحالی کے لیے بات چیت اور ترقی پسند پالیسی کے فیصلے اپنائے۔ دوسرا، اور بات چیت اور ترقی پسند پالیسی سازی کے ذریعے تنازعات کے پرامن حل کی بنیاد پر، بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) نے پیش گوئی کی ہے کہ نائیجیریا کی معیشت 0.8 میں 2017 شرح نمو کا تجربہ کرے گی جو ملک کو کساد بازاری سے نکالے گی۔ اس اقتصادی ترقی کی وجہ یہ ہے کہ حکومت کی جانب سے نائجر ڈیلٹا ایوینجرز کے مطالبات کو پورا کرنے کے منصوبے شروع کرنے کے بعد تیل نکالنا، پیداوار اور برآمد دوبارہ شروع ہو گئی ہے۔
نائجر ڈیلٹا تنازعہ کی طرف حکومت کی پالیسیاں: ماضی اور حال
نائجر ڈیلٹا کے حوالے سے موجودہ حکومت کی پالیسیوں کو سمجھنے کے لیے، ماضی کی حکومتی انتظامیہ کی پالیسیوں اور نائجر ڈیلٹا تنازعہ کو بڑھانے یا اسے کم کرنے میں ان کے کردار کا جائزہ لینا ضروری ہے۔
سب سے پہلے، نائیجیریا کی مختلف حکومتی انتظامیہ نے ایک پالیسی نافذ کی جس نے نائجر ڈیلٹا کے بحرانوں کو سنبھالنے کے لیے فوجی مداخلت اور جبر کے استعمال کی حمایت کی۔ فوجی طاقت کا استعمال ہر انتظامیہ میں مختلف ہو سکتا ہے، لیکن نائجر ڈیلٹا میں تشدد کو روکنے کے لیے فوجی طاقت پہلا پالیسی فیصلہ ہے۔ بدقسمتی سے، متعدد وجوہات کی بنا پر نائجر ڈیلٹا میں جبر کے اقدامات نے کبھی کام نہیں کیا: دونوں طرف سے جانوں کا غیر ضروری نقصان؛ زمین کی تزئین نائیجر ڈیلٹن کے حق میں ہے؛ باغی انتہائی نفیس ہیں۔ تیل کی تنصیبات پر بہت زیادہ نقصانات ہوتے ہیں۔ بہت سے غیر ملکی کارکنوں کو فوج کے ساتھ تصادم کے دوران اغوا کر لیا جاتا ہے۔ اور سب سے اہم بات یہ ہے کہ نائجر ڈیلٹا میں فوجی مداخلت کا استعمال تنازعہ کو طول دیتا ہے جس کے نتیجے میں نائجیریا کی معیشت تباہ ہو جاتی ہے۔
دوسرا، 1990 کی دہائی کے اوائل میں موومنٹ فار دی سروائیول آف دی اوگونی پیپل (MOSOP) کی سرگرمیوں کا جواب دینے کے لیے، اس وقت کے فوجی آمر اور سربراہ مملکت، جنرل سانی اباچا نے سزائے موت کے ذریعے ڈیٹرنس کی پالیسی قائم کی اور اس کا استعمال کیا۔ اوگونی نائن کو 1995 میں پھانسی دے کر سزائے موت دے کر – بشمول اوگونی پیپل کی بقا کی تحریک کے رہنما، کین سارو-ویوا، اور ان کے آٹھ ساتھیوں کو – مبینہ طور پر چار اوگونی بزرگوں کے قتل پر اکسانے کے الزام میں، جو ان کی حمایت میں تھے۔ وفاقی حکومت، سانی اباچا کی فوجی حکومت نائجر ڈیلٹا کے لوگوں کو مزید تحریکوں سے باز رکھنا چاہتی تھی۔ اوگونی نائن کے قتل کو قومی اور بین الاقوامی دونوں طرح کی مذمت ملی، اور یہ نائجر ڈیلٹا کے لوگوں کو سماجی، اقتصادی اور ماحولیاتی انصاف کی لڑائی سے روکنے میں ناکام رہا۔ اوگونی نائن کی پھانسی نے نائجر ڈیلٹا کی جدوجہد میں شدت پیدا کی، اور بعد میں، خطے کے اندر نئی سماجی اور عسکری تحریکوں کا ظہور ہوا۔
تیسرا، کانگریس کے قانون کے ذریعے، 2000 میں جمہوریت کے آغاز پر صدر Olusegun Obasanjo کی حکومت کے دوران نائجر ڈیلٹا ڈویلپمنٹ کمیشن (NDDC) تشکیل دیا گیا تھا۔ جیسا کہ اس کمیشن کے نام سے پتہ چلتا ہے، پالیسی فریم ورک جس پر یہ اقدام ترقیاتی منصوبوں کی تخلیق، عمل درآمد اور ان کی بقا کے ارد گرد مراکز پر مبنی ہے جس کا مقصد نائجر ڈیلٹا کے لوگوں کی بنیادی ضروریات کو پورا کرنا ہے - بشمول صاف ماحول اور پانی تک محدود نہیں۔ آلودگی میں کمی، صفائی ستھرائی، نوکریاں، سیاسی شرکت، اچھا انفراسٹرکچر، نیز کچھ پائیدار ترقی کے اہداف: اچھی صحت اور بہبود، عدم مساوات میں کمی، ذمہ دارانہ پیداوار اور کھپت، پانی کے نیچے زندگی کا احترام، زمین پر زندگی کا احترام امن، انصاف اور فعال ادارے۔
چوتھا، نائیجیریا کی معیشت پر تحریک برائے آزادی نائجر ڈیلٹا (MEND) کی سرگرمیوں کے اثرات کو کم کرنے کے لیے، اور نائیجر ڈیلٹا کے مطالبات کا جواب دینے کے لیے، صدر عمرو موسیٰ یارعدوا کی حکومت اس سے دور ہو گئی۔ فوجی طاقت کا استعمال اور نائیجر ڈیلٹا کے لیے ترقیاتی اور بحالی انصاف کے پروگرام بنائے۔ 2008 میں، نائیجر ڈیلٹا امور کی وزارت کو ترقیاتی اور بحالی انصاف کے پروگراموں کے لیے ایک مربوط ایجنسی کے طور پر کام کرنے کے لیے بنایا گیا تھا۔ ترقیاتی پروگراموں کا مقصد حقیقی اور سمجھی جانے والی معاشی ناانصافیوں اور اخراج، ماحولیاتی نقصان اور آبی آلودگی، بے روزگاری اور غربت کے مسائل کا جواب دینا تھا۔ بحالی انصاف کے پروگرام کے لیے، صدر عمرو موسیٰ یارعدوا نے اپنے 26 جون 2009 کے ایگزیکٹو آرڈر کے ذریعے نائجر ڈیلٹا کے باغیوں کو معافی دی تھی۔ نائجر ڈیلٹا کے جنگجوؤں نے اپنے ہتھیار چھوڑ دیے، بحالی کی، فنی اور پیشہ ورانہ تربیت کے ساتھ ساتھ وفاقی حکومت سے ماہانہ الاؤنس بھی حاصل کیا۔ ان میں سے کچھ کو ایمنسٹی پیکج کے حصے کے طور پر اپنی تعلیم کو آگے بڑھانے کے لیے گرانٹس دی گئیں۔ نائیجر ڈیلٹا میں طویل عرصے تک امن کی بحالی کے لیے ترقیاتی پروگرام اور بحالی انصاف کا پروگرام دونوں ضروری تھے جس نے 2016 میں نائجر ڈیلٹا ایوینجرز کے ظہور تک نائیجیریا کی معیشت کو فروغ دیا۔
پانچواں، موجودہ حکومتی انتظامیہ کا پہلا پالیسی فیصلہ - صدر محمدو بوہاری کا - نائیجر ڈیلٹا کے لیے صدارتی معافی یا بحالی انصاف کے پروگرام کو معطل کرنا تھا جو پچھلی حکومتوں کی طرف سے رکھی گئی تھی، یہ کہتے ہوئے کہ معافی کا پروگرام مجرموں کو قابل بناتا ہے اور انعام دیتا ہے۔ 2016 میں نائیجر ڈیلٹا ایوینجرز کی تیل کی تنصیبات کے خلاف جنگ کی بڑی وجہ پالیسی میں اس طرح کی بنیادی تبدیلی کو سمجھا جاتا ہے۔ نائجر ڈیلٹا ایونجرز کی نفاست اور تیل کی تنصیبات کو ان کی طرف سے پہنچنے والے زبردست نقصان کا جواب دینے کے لیے، بوہاری کی حکومت نے اس کے استعمال پر غور کیا۔ فوجی مداخلت کا یہ ماننا کہ نائجر ڈیلٹا کا بحران امن و امان کا مسئلہ ہے۔ تاہم، جیسا کہ نائجر ڈیلٹا میں تشدد کی وجہ سے نائیجیریا کی معیشت کساد بازاری میں ڈوب گئی، نائجر ڈیلٹا تنازعہ پر بوہاری کی پالیسی فوجی طاقت کے خصوصی استعمال سے لے کر نائجر ڈیلٹا کے عمائدین اور رہنماؤں کے ساتھ بات چیت اور مشاورت میں تبدیل ہو گئی۔ نائجر ڈیلٹا تنازعہ کی طرف حکومتی پالیسی میں نمایاں تبدیلی کے بعد، بشمول معافی کے پروگرام کو دوبارہ متعارف کروانے کے ساتھ ساتھ ایمنسٹی بجٹ میں اضافہ، اور حکومت اور نائجر ڈیلٹا کے رہنماؤں کے درمیان جاری بات چیت کو دیکھنے کے بعد، نائجر ڈیلٹا ایونجرز کو معطل کر دیا گیا۔ ان کے آپریشنز. 2017 کے اوائل سے، نائجر ڈیلٹا میں نسبتاً امن رہا ہے۔ تیل نکالنے اور پیداوار دوبارہ شروع ہو گئی ہے، جبکہ نائجیریا کی معیشت بتدریج کساد بازاری سے بحال ہو رہی ہے۔
پالیسی کی کارکردگی
نائیجر ڈیلٹا میں تنازعہ، نائیجیریا کی معیشت پر اس کے تباہ کن اثرات، اس کے امن و سلامتی کو لاحق خطرات، اور نائیجیریا کی حکومت کی طرف سے تنازعات کے حل کی کوششوں کو نظریہ افادیت سے سمجھا اور سمجھا جا سکتا ہے۔ کچھ پالیسی تھیوریسٹ جیسے ڈیبورا اسٹون کا خیال ہے کہ عوامی پالیسی ایک تضاد ہے۔ دیگر چیزوں کے علاوہ، عوامی پالیسی کارکردگی اور تاثیر کے درمیان ایک تضاد ہے۔ عوامی پالیسی کا موثر ہونا ایک چیز ہے۔ اس پالیسی کا موثر ہونا ایک اور چیز ہے۔ پالیسی سازوں اور ان کی پالیسیوں کو کہا جاتا ہے۔ ہنر اگر اور صرف اس صورت میں جب وہ کم سے کم لاگت کے ساتھ زیادہ سے زیادہ نتائج حاصل کریں۔ موثر پالیسی ساز اور پالیسیاں وقت، وسائل، پیسے، ہنر اور ہنر کے ضیاع کی حوصلہ افزائی نہیں کرتی ہیں، اور وہ مکمل طور پر نقل سے بچتے ہیں۔ موثر پالیسیاں معاشرے میں زیادہ سے زیادہ لوگوں کی زندگیوں میں زیادہ سے زیادہ قیمت کا اضافہ کرتی ہیں۔ اس کے برعکس پالیسی سازوں اور ان کی پالیسیوں کو کہا جاتا ہے۔ موثر اگر وہ صرف ایک خاص مقصد کو پورا کرتے ہیں - اس سے کوئی فرق نہیں پڑتا ہے کہ یہ مقصد کیسے پورا ہوتا ہے اور کس کے لئے پورا ہوتا ہے۔
کارکردگی اور تاثیر کے درمیان مندرجہ بالا فرق کے ساتھ - اور یہ جانتے ہوئے کہ کوئی پالیسی سب سے پہلے موثر ہونے کے بغیر موثر نہیں ہوسکتی ہے، لیکن پالیسی موثر ہونے کے بغیر موثر ہوسکتی ہے -، دو سوالوں کے جوابات دینے کی ضرورت ہے: 1) کیا وہ پالیسی فیصلے نائیجیریا کی حکومتیں نائجر ڈیلٹا میں تنازعات کو حل کرنے کے لیے موثر یا غیر موثر؟ 2) اگر وہ ناکارہ ہیں، تو انہیں مزید موثر بننے اور معاشرے کے زیادہ تر لوگوں کے لیے سب سے زیادہ کارآمد نتائج حاصل کرنے میں مدد کرنے کے لیے کون سے اقدامات کیے جائیں؟
نائجر ڈیلٹا کی طرف نائیجیریا کی پالیسیوں کی غیر موثریت پر
نائیجیریا کی ماضی اور موجودہ حکومتوں کی طرف سے کیے گئے بڑے پالیسی فیصلوں کا جائزہ جیسا کہ اوپر پیش کیا گیا ہے، اور نائجر ڈیلٹا کے بحرانوں کا پائیدار حل فراہم کرنے میں ان کی نااہلی اس نتیجے پر پہنچ سکتی ہے کہ یہ پالیسیاں غیر موثر ہیں۔ اگر وہ کارآمد ہوتے تو وہ کم سے کم لاگت کے ساتھ زیادہ سے زیادہ نتائج حاصل کرتے، جب کہ نقل اور وقت، پیسے اور وسائل کے غیر ضروری ضیاع سے بچتے۔ اگر سیاست دان اور پالیسی ساز نسلی سیاسی دشمنی اور بدعنوان طرز عمل کو ایک طرف رکھیں اور اپنی عقل کا استعمال کریں تو نائجیریا کی حکومت تعصب سے پاک پالیسیاں تشکیل دے سکتی ہے جو نائجر ڈیلٹا کے لوگوں کے مطالبات کا مناسب جواب دے سکتی ہے اور محدود بجٹ اور وسائل کے باوجود پائیدار نتائج پیدا کر سکتی ہے۔ . پچھلی حکومتوں اور موجودہ حکومتوں نے موثر پالیسیاں بنانے کی بجائے بہت سا وقت، پیسہ اور وسائل ضائع کرنے کے ساتھ ساتھ پروگراموں کی نقل تیار کرنے میں مصروف رہے۔ صدر بوہاری نے ابتدائی طور پر معافی کے پروگرام کو پیچھے چھوڑ دیا، اس کے مسلسل نفاذ کے لیے بجٹ میں کٹوتی کی، اور نائجر ڈیلٹا میں فوجی مداخلت کے استعمال کی کوشش کی۔ اس طرح کے جلد بازی میں کیے گئے پالیسی فیصلے خطے میں صرف انتشار کا باعث بن سکتے ہیں اور تشدد کی شدت میں اضافے کا خلا پیدا کر سکتے ہیں۔
ایک اور عنصر جس پر غور کرنے کی ضرورت ہے وہ ہے نائیجر ڈیلٹا کے بحران، تیل کی تلاش، پیداوار اور برآمد سے نمٹنے کے لیے بنائے گئے پالیسیوں اور پروگراموں کی نوکر شاہی نوعیت۔ نائجر ڈیلٹا ڈیولپمنٹ کمیشن (NDDC) اور وفاقی وزارت نائجر ڈیلٹا امور کے علاوہ، ایسا لگتا ہے کہ وفاقی اور ریاستی دونوں سطحوں پر نائجر ڈیلٹا کے علاقے کی سماجی، اقتصادی اور ماحولیاتی ترقی کی نگرانی کے لیے بہت سی دوسری ایجنسیاں بنائی گئی ہیں۔ اگرچہ نائجیرین نیشنل پیٹرولیم کارپوریشن (NNPC) اپنی گیارہ ذیلی کمپنیوں کے ساتھ اور وفاقی وزارت پیٹرولیم وسائل کے پاس تیل اور گیس کی تلاش، پیداوار، برآمد، ضابطے اور دیگر بہت سے رسد کے شعبوں میں ہم آہنگی کا مینڈیٹ ہے، لیکن ان کے پاس کارپوریٹ سماجی ذمہ داریاں بھی ہیں۔ نائجر ڈیلٹا کے ساتھ ساتھ نائیجر ڈیلٹا تیل اور گیس سے منسلک پالیسی اصلاحات کی سفارش اور نفاذ کی طاقت۔ اس کے علاوہ، خود بنیادی اداکاروں - کثیر القومی تیل اور گیس کمپنیاں - مثال کے طور پر شیل، ایکسن موبل، ایلف، ایگپ، شیورون، اور اسی طرح، ہر ایک نے کمیونٹی ڈویلپمنٹ پروجیکٹس بنائے ہیں جن کا مقصد نائجر ڈیلٹنز کی زندگیوں کو بہتر بنانا ہے۔
ان تمام کوششوں کے ساتھ، کوئی پوچھ سکتا ہے: نائجر ڈیلٹا کے مقامی باشندے اب بھی شکایت کیوں کر رہے ہیں؟ اگر وہ اب بھی سماجی، اقتصادی، ماحولیاتی اور سیاسی انصاف کے لیے احتجاج کر رہے ہیں، تو اس کا مطلب ہے کہ ان مسائل کو حل کرنے کے لیے حکومتی پالیسیوں کے ساتھ ساتھ تیل کمپنیوں کی جانب سے کمیونٹی کی ترقی کی کوششیں موثر اور کافی نہیں ہیں۔ اگر معافی کا پروگرام، مثال کے طور پر، زیادہ تر سابق عسکریت پسندوں کو فائدہ پہنچانے کے لیے بنایا گیا تھا، تو نائجر ڈیلٹا کے عام باشندوں، ان کے بچوں، تعلیم، ماحول، پانی جس پر وہ کاشتکاری اور ماہی گیری کے لیے انحصار کرتے ہیں، سڑکیں، صحت اور دیگر چیزوں کا کیا ہوگا؟ ان کی صحت کو بہتر بنا سکتے ہیں؟ حکومتی پالیسیوں اور آئل کمپنیوں کے کمیونٹی ڈویلپمنٹ پراجیکٹس کو بھی نچلی سطح پر لاگو کیا جانا چاہیے تاکہ خطے کے عام لوگوں کو فائدہ پہنچے۔ ان پروگراموں کو اس طرح لاگو کیا جانا چاہئے کہ نائجر ڈیلٹا کے عام باشندے خود کو بااختیار اور شامل محسوس کریں۔ نائیجر ڈیلٹا میں تنازعات کو حل کرنے والی موثر پالیسیاں بنانے اور ان پر عمل درآمد کرنے کے لیے، یہ ضروری ہے کہ پالیسی ساز پہلے نائیجر ڈیلٹا کے لوگوں کے ساتھ مل کر پہچانیں اور شناخت کریں کہ کون سے اہم اور صحیح لوگوں کے ساتھ کام کرنا ہے۔
آگے کے راستے پر
اس بات کی نشاندہی کرنے کے علاوہ کہ پالیسی کے موثر نفاذ کے لیے کون سے اہم اور صحیح لوگوں کے ساتھ کام کرنا ہے، ذیل میں کچھ اہم سفارشات فراہم کی گئی ہیں۔
- سب سے پہلے، پالیسی سازوں کو یہ تسلیم کرنا چاہیے کہ نائجر ڈیلٹا میں تنازعات کی جڑیں سماجی، اقتصادی اور ماحولیاتی ناانصافی پر مبنی ایک طویل تاریخ ہے۔
- دوسرا، حکومت اور دیگر اسٹیک ہولڈرز کو سمجھنا چاہیے کہ نائجر ڈیلٹا بحران کے نتائج بہت زیادہ ہیں اور اس کے نائیجیریا کی معیشت کے ساتھ ساتھ بین الاقوامی منڈی پر بھی تباہ کن اثرات مرتب ہوئے ہیں۔
- تیسرا، نائجر ڈیلٹا میں تنازعات کے کثیر جہتی حل فوجی مداخلت کو چھوڑ کر آگے بڑھنا چاہیے۔
- چوتھا، یہاں تک کہ جب قانون نافذ کرنے والے افسران کو تیل کی تنصیبات کی حفاظت کے لیے تعینات کیا جاتا ہے، انہیں اخلاقی اصول کی پابندی کرنی چاہیے جو کہتا ہے کہ نائجر ڈیلٹا کے شہریوں اور مقامی لوگوں کو "کوئی نقصان نہیں پہنچانا"۔
- پانچواں، حکومت کو نائیجر ڈیلٹنز سے یہ ثابت کر کے اعتماد اور اعتماد دوبارہ حاصل کرنا چاہیے کہ حکومت موثر پالیسیوں کی تشکیل اور ان پر عمل درآمد کے ذریعے ان کے ساتھ ہے۔
- چھٹا، موجودہ اور نئے پروگراموں کو مربوط کرنے کا ایک موثر طریقہ تیار کیا جانا چاہیے۔ پروگرام کے نفاذ کا ایک موثر ہم آہنگی اس بات کو یقینی بنائے گا کہ نائجر ڈیلٹا کے عام باشندے ان پروگراموں سے مستفید ہوں، نہ کہ بااثر لوگوں کا ایک منتخب گروپ۔
- ساتویں، نائیجیریا کی معیشت کو ایسی موثر پالیسیاں بنا کر اور ان پر عمل درآمد کر کے متنوع بنایا جانا چاہیے جو آزاد منڈی کے حق میں ہوں، جبکہ زراعت، ٹیکنالوجی، مینوفیکچرنگ، تفریح، تعمیرات، نقل و حمل جیسے دیگر شعبوں میں سرمایہ کاری اور توسیع کے دروازے کھولے جائیں۔ (بشمول ریل روڈ)، صاف توانائی، اور دیگر جدید اختراعات۔ متنوع معیشت تیل اور گیس پر حکومتی انحصار کو کم کرے گی، تیل کے پیسے سے چلنے والے سیاسی محرکات کو کم کرے گی، تمام نائیجیریا کی سماجی اور اقتصادی بہبود کو بہتر بنائے گی، اور اس کے نتیجے میں نائجیریا کی مسلسل اقتصادی ترقی ہوگی۔
مصنف ڈاکٹر باسل یوگورجی، بین الاقوامی مرکز برائے نسلی مذہبی ثالثی کے صدر اور سی ای او ہیں۔ انہوں نے پی ایچ ڈی کی ڈگری حاصل کی۔ ڈپارٹمنٹ آف کنفلیکٹ ریزولوشن اسٹڈیز، کالج آف آرٹس، ہیومینٹیز اینڈ سوشل سائنسز، نووا ساؤتھ ایسٹرن یونیورسٹی، فورٹ لاڈرڈیل، فلوریڈا سے تنازعات کے تجزیہ اور حل میں۔
