Markazsizlashtirish: Nigeriyada etnik mojaroga barham berish siyosati
mavhum
Ushbu maqola 13 yil 2017 iyundagi BBCning "Afrikadan maktub: Nigeriya hududlari kuchga ega bo'lishi kerakmi?" sarlavhali maqolasiga qaratilgan. Maqolada muallif Adaobi Tricia Nvaubani Nigeriyada zo'ravon etnik mojaro uchun sharoit yaratgan siyosiy qarorlarni mohirona muhokama qilgan. Hududlarning avtonomiyasini qo'llab-quvvatlovchi va markazning kuchini cheklaydigan yangi federal tuzilmani yaratish haqidagi doimiy chaqiruvga asoslanib, muallif hokimiyatni o'zgartirish yoki markazsizlashtirish siyosatini amalga oshirish Nigeriyadagi etnik-diniy inqirozlarni yumshatishda qanday yordam berishi mumkinligini ko'rib chiqdi.
Nigeriyadagi etnik mojaro: Federal tuzilma va rahbariyat muvaffaqiyatsizligining yon mahsuloti
Muallifning ta'kidlashicha, Nigeriyadagi tinimsiz etnik mojaro Nigeriya hukumati federal tuzilmasi va turli etnik millatlar ikki mintaqaga - shimoliy protektorat va janubiy protektoratga birlashganidan beri Nigeriya rahbarlarining mamlakatni boshqarish usulining qo'shimcha mahsulidir. – shuningdek, shimol va janubning 1914-yilda Nigeriya deb ataladigan yagona milliy davlatga birlashishi. Nigeriya etnik millatlarining irodasiga qarshi inglizlar avval rasmiy munosabatlarga ega boʻlmagan turli mahalliy xalqlar va millatlarni kuch bilan birlashtirdilar. Ularning chegaralari o'zgartirildi; ular ingliz mustamlakachi ma'murlari tomonidan bitta zamonaviy davlatga birlashtirilgan; va nomi, Nigeriya - 19 dan olingan ismth asr Britaniyaga tegishli kompaniya, the Royal Niger kompaniyasi - ularga yuklangan.
1960 yilda Nigeriya mustaqillikka erishgunga qadar ingliz mustamlakachi ma'murlari Nigeriyani bilvosita boshqaruv deb nomlanuvchi boshqaruv tizimi orqali boshqargan. Bilvosita boshqaruv o'z tabiatiga ko'ra kamsitish va favoritizmni qonuniylashtiradi. Inglizlar o'zlarining sodiq an'anaviy qirollari orqali boshqardilar va etnik ish bilan ta'minlash bo'yicha noto'g'ri siyosatni joriy qildilar, buning natijasida shimolliklar harbiy xizmatga, janubiylar esa davlat xizmatiga yoki davlat boshqaruviga jalb qilindi.
Inglizlar kiritgan boshqaruvning chalkash tabiati va iqtisodiy imkoniyatlar mustaqillikdan oldingi davrda (1914-1959) millatlararo adovat, taqqoslash, shubha, shiddatli raqobat va diskriminatsiyaga aylandi va bular 1960 yildan olti yil o'tib millatlararo zo'ravonlik va urush bilan yakunlandi. mustaqillik deklaratsiyasi.
1914 yil qo'shilishidan oldin turli etnik millatlar avtonom tuzilmalar bo'lib, o'z xalqlarini mahalliy boshqaruv tizimlari orqali boshqargan. Ushbu etnik millatlarning avtonomiyasi va o'z taqdirini o'zi belgilashi tufayli millatlararo nizolar minimal yoki umuman bo'lmagan. Biroq, 1914 yildagi birlashuvning kelishi va 1960 yilda parlament boshqaruvi tizimining qabul qilinishi bilan avval izolyatsiya qilingan va avtonom etnik millatlar - masalan, igbolar, yorubalar, xausalar va boshqalar - hokimiyat uchun shafqatsiz raqobatlasha boshladilar. markaz. 1966 yil yanvar oyidagi Igbo boshchiligidagi davlat toʻntarishi deb atalmish, asosan shimoliy mintaqadan (xausa-fulani etnik guruhi) taniqli hukumat va harbiy rahbarlarning oʻlimiga sabab boʻldi va 1966 yil iyuldagi qarshi toʻntarish, shuningdek Shimoliy Nigeriyadagi Igboslarning shimoliyliklar tomonidan qirg'in qilinishi, jamoatchilik tomonidan shimoliy Hausa-Fulanis tomonidan janubi-sharqdagi Igbosga qarshi qasos sifatida ko'rilgan, bularning barchasi markazda hokimiyatni nazorat qilish uchun millatlararo kurashning oqibatlaridir. 1979 yilda ikkinchi Respublika davrida federalizm - prezidentlik boshqaruv tizimi qabul qilinganda ham markazda hokimiyat va resurslarni nazorat qilish uchun millatlararo kurash va shiddatli raqobat to'xtamadi; aksincha, kuchayib ketdi.
Yillar davomida Nigeriyada sodir bo'lgan ko'plab millatlararo mojarolar, zo'ravonlik va urushlar, shuning uchun qaysi etnik guruhning ishlarning boshida bo'lishi, markazda hokimiyatni birlashtirishi va federal hukumat ishlarini, shu jumladan neftni nazorat qilish uchun kurash sabab bo'lgan. bu Nigeriyaning asosiy daromad manbai hisoblanadi. Nwaubani tahlili markaz uchun raqobat tufayli Nigeriyadagi millatlararo munosabatlarda takrorlanuvchi harakat va reaktsiya modelini qo'llab-quvvatlaydigan nazariyani qo'llab-quvvatlaydi. Bir etnik guruh markazda hokimiyatni (federal hokimiyat) qo'lga kiritganida, o'zini chetga surilgan va chetlangan boshqa etnik guruhlar qo'shilish uchun agitatsiya qila boshlaydi. Bu kabi tashviqotlar ko'pincha zo'ravonlik va urushga aylanadi. 1966 yil yanvar oyidagi harbiy to'ntarish Igbo davlat rahbarining paydo bo'lishiga olib keldi va 1966 yil iyul oyidagi qarshi to'ntarish Igbo rahbariyatining yo'q qilinishiga olib keldi va shimoliylarning harbiy diktaturasini, shuningdek, Igboning ajralib chiqishini boshladi. sharqiy mintaqa Nigeriya federal hukumati tomonidan bekor qilingan mustaqil Biafra davlatini tashkil etishi uchun uch yillik urushga (1967-1970) olib keldi va bu uch milliondan ortiq odamning o'limiga olib keldi, ularning aksariyati biafranlar edi. Nigeriyada millatlararo munosabatlarning harakat-reaktsiya modeli. Shuningdek, Boko Haramning kuchayishi shimolliklar tomonidan mamlakatda beqarorlikni keltirib chiqarish va Nigeriya janubidagi neftga boy Niger deltasidan chiqqan prezident Gudlak Jonatan hukumat ma'muriyatini zaiflashtirishga urinish sifatida ko'rildi. Aytgancha, Gudlak Jonatan 2015 yilgi (qayta) saylovda shimoliy Hausa-Fulani etnik guruhidan bo'lgan amaldagi prezident Muhammadu Buxoriga yutqazdi.
Buxoriyning prezidentlikka ko‘tarilishi janubdan (aniqrog‘i, janubi-sharqiy va janubiy-janubiy) ikki yirik ijtimoiy va jangari harakatlar bilan birga keladi. Ulardan biri Biafraning tub aholisi boshchiligidagi Biafra mustaqilligi uchun faollashtirilgan tashviqotdir. Ikkinchisi, Niger Deltasi Qasoskorlari boshchiligidagi neftga boy Niger Deltasida ekologik jihatdan asoslangan ijtimoiy harakatning qayta paydo bo'lishi.
Nigeriyaning hozirgi tuzilishini qayta ko'rib chiqish
O'z taqdirini o'zi belgilash va avtonomiya uchun etnik tashviqotning yangilangan to'lqinlariga asoslanib, ko'plab olimlar va siyosatchilar federal hukumatning hozirgi tuzilishini va federal ittifoq asoslanadigan tamoyillarni qayta ko'rib chiqishni boshlaydilar. Nvaubanining BBC maqolasida ta'kidlanishicha, mintaqalar yoki etnik millatlarga o'z ishlarini boshqarish, shuningdek, federal hukumatga soliq to'lashda ularning tabiiy resurslarini o'rganish va nazorat qilish uchun ko'proq vakolat va avtonomiya berilgan markazlashtirilmagan tartibga solish nafaqat Nigeriyada millatlararo munosabatlarni yaxshilashga yordam beradi, lekin eng muhimi, bunday markazlashtirilmagan siyosat Nigeriya ittifoqining barcha a'zolari uchun barqaror tinchlik, xavfsizlik va iqtisodiy o'sishni ta'minlaydi.
Markazsizlashtirish yoki devolyutsiya masalasi hokimiyat masalasiga bog'liq. Demokratik davlatlarda siyosatni ishlab chiqishda hokimiyatning ahamiyatini ortiqcha ta'kidlab bo'lmaydi. 1999-yilda demokratiyaga oʻtgandan soʻng, siyosiy qarorlar qabul qilish va ularni amalga oshirish vakolati demokratik yoʻl bilan saylangan mansabdor shaxslarga, ayniqsa Kongressdagi qonunchilarga topshirildi. Biroq, bu qonun chiqaruvchilar o'z kuchlarini ularni saylagan fuqarolardan oladilar. Shu sababli, agar fuqarolarning katta qismi Nigeriya hukumatining joriy tizimidan, ya'ni federal tuzumidan mamnun bo'lmasa, ular o'z vakillari bilan siyosatni isloh qilish zarurati to'g'risida qonun bilan gaplashish huquqiga ega. hududlarga ko'proq va markazga kamroq kuch beradigan markazlashmagan boshqaruv tizimini joriy qilish.
Agar vakillar o‘z saylovchilarining talab va ehtiyojlarini tinglashdan bosh tortsa, fuqarolar o‘z manfaatlarini himoya qiladigan, o‘z ovozini e’tirof etadigan va o‘z foydasiga qonunlar taklif qiladigan qonun chiqaruvchilarga ovoz berish huquqiga ega. Saylangan amaldorlar hududlarga muxtoriyatni qaytaruvchi markazsizlashtirish qonun loyihasini qo‘llab-quvvatlamasa, qayta saylanmasliklarini bilsalar, o‘z o‘rinlarini saqlab qolish uchun unga ovoz berishga majburlanadilar. Shu sababli, fuqarolar markazsizlashtirish ehtiyojlariga javob beradigan va ularning baxtini oshiradigan siyosatni ishlab chiqadigan siyosiy rahbarlikni o'zgartirish huquqiga ega.
Markazsizlashtirish, nizolarni hal qilish va iqtisodiy o'sish
Ko'proq markazlashtirilmagan hukumat tizimi nizolarni hal qilish uchun moslashuvchan tuzilmalarni - qattiq emas - ta'minlaydi. Yaxshi siyosatning sinovi bu siyosatning mavjud muammolar yoki ziddiyatlarni hal qilish qobiliyatidadir. Hozirgacha markazga haddan tashqari ko'p vakolatlar yuklagan amaldagi federal tartibga solish Nigeriya mustaqillikka erishganidan beri tanazzulga yuz tutgan etnik nizolarni hal qila olmadi. Sababi, mintaqalar avtonomiyadan mahrum bo'lgan paytda markazga haddan tashqari ko'p vakolat berilgan.
Ko'proq markazlashtirilmagan tizim fuqarolar har kuni duch keladigan haqiqiy muammolarga juda yaqin bo'lgan va ularning muammolariga doimiy yechim topish uchun odamlar bilan ishlashda nou-xauga ega bo'lgan mahalliy va mintaqaviy rahbarlarga hokimiyat va avtonomiyani tiklash imkoniyatiga ega. . Siyosiy va iqtisodiy munozaralarda mahalliy ishtirokni oshirishda moslashuvchanligi tufayli markazlashmagan siyosat ittifoqdagi barqarorlikni oshirish bilan birga mahalliy aholi ehtiyojlariga javob berish potentsialiga ega.
Amerika Qo'shma Shtatlaridagi shtatlar butun mamlakat uchun siyosiy laboratoriyalar sifatida ko'rilganidek, Nigeriyada markazlashtirilmagan siyosat mintaqalarni kuchaytiradi, yangi g'oyalarni rag'batlantiradi va har bir mintaqada ushbu g'oyalar va yangi innovatsiyalarni inkubatsiya qilishga yordam beradi. davlat. Mintaqalar yoki shtatlarning yangi innovatsiyalari yoki siyosatlari federal qonun bo'lgunga qadar boshqa shtatlarda takrorlanishi mumkin.
Xulosa
Xulosa qilib aytadigan bo'lsak, bunday siyosiy tartibning ko'plab afzalliklari bor, ulardan ikkitasi alohida ajralib turadi. Birinchidan, markazlashmagan boshqaruv tizimi nafaqat fuqarolarni siyosat va siyosatga yaqinlashtiradi, balki millatlararo kurash va hokimiyat uchun raqobat markazini markazdan hududlarga ko‘chiradi. Ikkinchidan, markazsizlashtirish butun mamlakat bo'ylab iqtisodiy o'sish va barqarorlikni keltirib chiqaradi, ayniqsa bir shtat yoki mintaqaning yangi innovatsiyalari va siyosati mamlakatning boshqa qismlarida qo'llanilganda.
Muallif, Doktor Basil Ugorji, Xalqaro etno-diniy vositachilik markazi prezidenti va bosh direktori. U fan nomzodi ilmiy darajasini oldi. Yangi Janubi-Sharqiy Universiteti, San'at, gumanitar va ijtimoiy fanlar kolleji, Fort-Loderdeyl, Florida, Mojarolarni hal etish bo'limidan mojarolarni tahlil qilish va hal qilish.
