Desarme durante la guerra étnica y religiosa: la perspectiva de la ONU

Es para mí un gran placer estar aquí esta mañana para hablarles sobre la labor de las Naciones Unidas, en particular, la de la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas (UNODA) y sus esfuerzos por abordar todas las fuentes de conflicto armado desde la perspectiva de desarme

Gracias al Centro Internacional para la Mediación Etno-Religiosa (ICERM) por organizar esta importante conferencia. Se produce cuando conmemoramos el 70 aniversario de las Naciones Unidas, que ha estado a la vanguardia de los esfuerzos de consolidación de la paz y prevención de conflictos en todo el mundo durante siete décadas. Por lo tanto, aplaudimos el trabajo incansable de las organizaciones de la sociedad civil como la suya para desarrollar métodos alternativos para prevenir y resolver conflictos armados y educar a las personas sobre los peligros de los conflictos interétnicos e interreligiosos.

Las organizaciones de la sociedad civil también han hecho importantes contribuciones al campo del desarme, y la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas está particularmente agradecida por su trabajo en este sentido.

Como veterano de seis misiones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, he sido testigo y conozco demasiado bien el daño social, ambiental y económico duradero que los conflictos armados han causado en muchas partes del mundo. Como todos sabemos, tales conflictos tienen varias causas profundas, siendo la religión y el origen étnico solo dos de ellas. Los conflictos también pueden desencadenarse por una serie de otras causas que deben abordarse con medidas apropiadas que aborden directamente las causas profundas específicas, incluidas las de origen religioso y étnico.

Mis colegas del Departamento de Asuntos Políticos, en particular los de la Unidad de Apoyo a la Mediación, tienen el mandato de encontrar las medidas apropiadas para abordar las causas profundas de los conflictos de todo tipo y han desplegado una amplia gama de recursos en muchas áreas de conflicto con gran eficacia. Estos esfuerzos, aunque muy efectivos en algunos casos, son por sí solos insuficientes para abordar plenamente los conflictos armados de todo tipo. Para hacer frente de manera eficaz a los conflictos armados, incluido el abordaje de sus causas fundamentales y sus consecuencias devastadoras, la ONU recurre a una amplia gama de conocimientos.

A este respecto, los diversos departamentos del sistema de las Naciones Unidas colaboran para aportar sus recursos y personal especializados para abordar el problema de los conflictos armados. Estos departamentos incluyen la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas, el Departamento de Asuntos Políticos, el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DPKO), el Departamento de Servicio de Campo (DFS) y muchos otros.

Esto me lleva a la labor de la Oficina de Asuntos de Desarme y su papel en la prevención y resolución de conflictos armados. Nuestro papel en lo que es esencialmente un esfuerzo de colaboración es reducir la disponibilidad de armas y municiones que alimentan el conflicto. El tema de este panel de discusión: “Desarme durante la Guerra Étnica y Religiosa” parece sugerir que podría haber un enfoque especial para el desarme en el contexto del conflicto religioso y étnico. Permítanme ser claro desde el principio: la Oficina de Asuntos de Desarme de la ONU no distingue entre los distintos tipos de conflicto armado y adopta un enfoque uniforme en el desempeño de su mandato de desarme. A través del desarme, esperamos reducir la disponibilidad de todo tipo de armas que actualmente alimentan los conflictos religiosos, étnicos y de otro tipo en todo el mundo.

El desarme, en el contexto de todos los conflictos, ya sean étnicos, religiosos o de otro tipo, implica la recolección, documentación, control y eliminación de armas pequeñas, municiones, explosivos y armas ligeras y pesadas de los combatientes. El objetivo es reducir y, en última instancia, eliminar la disponibilidad no reglamentada de armas y, por lo tanto, reducir las posibilidades de que se produzcan conflictos de cualquier tipo.

Nuestra Oficina trabaja para apoyar y promover acuerdos de control de armas, ya que estos acuerdos han jugado un papel crucial en la desactivación de conflictos a lo largo de la historia del desarme. Han actuado como medidas de fomento de la confianza, brindando tanto una vía como una oportunidad para traer fuerzas opuestas a la mesa de negociaciones.

El Tratado sobre el Comercio de Armas y el Programa de Acción, por ejemplo, son dos herramientas muy importantes que la comunidad internacional puede utilizar como salvaguardias contra la transferencia ilícita, la acumulación desestabilizadora y el uso indebido de armas convencionales que, con tanta frecuencia, se utilizan para fomentar la discriminación étnica y religiosa. y otros conflictos.

El TCA adoptado recientemente por la Asamblea General de la ONU tiene como objetivo establecer los estándares internacionales comunes más altos posibles para regular el comercio internacional de armas convencionales y para prevenir y erradicar el tráfico ilícito de armas convencionales y su desvío. La esperanza es que con la mayor regulación del comercio de armas se logrará una mayor medida de paz en las áreas de conflicto.

Como dijo recientemente el Secretario General, “el Tratado sobre el Comercio de Armas ofrece la promesa de un mundo más pacífico y elimina una brecha moral evidente en el derecho internacional.

Además de su función de apoyar la adopción del Tratado sobre el Comercio de Armas, la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas supervisa el Programa de Acción para Prevenir, Combatir y Erradicar el Tráfico Ilícito de Armas Pequeñas y Ligeras en Todos sus Aspectos. Es una importante iniciativa respaldada por las Naciones Unidas establecida en la década de 1990 para reducir la disponibilidad de armas pequeñas y ligeras mediante la promoción de varios regímenes de control de armas en los países participantes.

El Consejo de Seguridad de la ONU también desempeña un papel fundamental en el desarme con miras a eliminar los conflictos étnicos, religiosos y de otro tipo. En agosto de 2014, el Consejo de Seguridad adoptó una resolución sobre las amenazas a la paz y la seguridad internacionales causadas por actos terroristas[1], con una referencia específica a la amenaza que representan los combatientes terroristas extranjeros. Es significativo que el Consejo reafirmó su decisión de que los Estados deben impedir el suministro, la venta o la transferencia directa o indirecta de armas al Estado Islámico en Irak y el Levante (ISIL), al Frente Al Nusrah (ANF) y a todos los individuos, grupos, empresas y entidades asociadas con Al-Qaida.[2]

Para concluir, he tratado de arrojar algo de luz sobre el trabajo de la Oficina de Asuntos de Desarme de la ONU y el papel fundamental del desarme en la resolución de conflictos étnicos, religiosos y de otro tipo. El desarme, como ya se habrá dado cuenta, es solo una parte de la ecuación. Nuestro trabajo en las Naciones Unidas para poner fin a los conflictos étnicos, religiosos y de otro tipo es un esfuerzo colectivo de muchas partes del sistema de las Naciones Unidas. Solo aprovechando la experiencia especializada de varios sectores del sistema de las Naciones Unidas podemos abordar mejor las causas profundas de los conflictos religiosos, étnicos y de otro tipo de manera eficaz.

[1] S/RES/2171 (2014), 21 de agosto de 2014.

[2] S/RES/2170 (2014), op. 10.