La necesidad de una evaluación del conflicto en torno a la Explanada Sagrada de Jerusalén
Introducción
Dentro de las fronteras tan disputadas de Israel se encuentra la Explanada Sagrada de Jerusalén (SEJ).[ 1 ] Hogar del Monte del Templo/Santuario Noble, el SEJ es un lugar considerado sagrado durante mucho tiempo por judíos, musulmanes y cristianos. Es una franja de tierra en disputa, en el centro de una ciudad, y cubierta de un antiguo significado religioso, histórico y arqueológico. Durante más de dos milenios, la gente ha vivido, conquistado y peregrinado a esta tierra para dar voz a sus oraciones y fe.
El control de la SEJ afecta la identidad, seguridad y anhelos espirituales de gran número de personas. Es un tema central de los conflictos israelo-palestino e israelo-árabe, que contribuyen a la desestabilización regional y global. Hasta la fecha, los negociadores y los aspirantes a pacificadores no han reconocido el componente SEJ del conflicto como una disputa sobre tierras sagradas.
Se debe realizar una evaluación del conflicto de la SEJ para arrojar luz sobre las posibilidades y las barreras para el establecimiento de la paz en Jerusalén. La evaluación incluiría las perspectivas de los líderes políticos, los líderes religiosos, el público adherente y los miembros seculares de la comunidad. Al iluminar los temas tangibles e intangibles centrales, una evaluación de conflictos de SEJ brindaría información y recomendaciones para los formuladores de políticas y, lo que es más importante, proporcionaría una base para futuras negociaciones.
La necesidad de una evaluación de conflictos de los mediadores
A pesar de décadas de esfuerzos, las negociaciones para un acuerdo de paz integral para resolver el conflicto palestino-israelí han fracasado. Con las perspectivas de Hobbes y Huntington sobre la religión, los principales negociadores y mediadores involucrados en los procesos de paz hasta ahora no han abordado adecuadamente el componente de tierra sagrada del conflicto.[ 2 ] Se necesita una evaluación de conflictos de los mediadores para determinar si existen posibilidades de desarrollar soluciones a los problemas tangibles de la SEJ, dentro de sus contextos sagrados. Entre los hallazgos de la evaluación estaría la determinación de la viabilidad de convocar a líderes religiosos, líderes políticos, devotos y laicos para participar en negociaciones deliberativas destinadas a crear una fusión cívica, un estado en el que las partes en disputa se unen, a pesar de que continúan teniendo creencias dispares. , comprometiéndose profundamente en las cuestiones fundamentales de sus conflictos.
Jerusalén como la cuestión del callejón sin salida
Si bien es habitual que los mediadores de disputas complejas generen impulso para llegar a acuerdos sobre temas aparentemente intratables al llegar a acuerdos tentativos sobre asuntos menos difíciles, los temas de la SEJ parecen bloquear el acuerdo sobre un acuerdo de paz integral para el conflicto palestino-israelí. Por lo tanto, la SEJ debe abordarse en su totalidad desde el principio de las negociaciones para hacer posible un acuerdo de fin del conflicto. Las soluciones a los problemas de SEJ pueden, a su vez, informar e impactar soluciones a los otros componentes del conflicto.
La mayoría de los análisis del fracaso de las negociaciones de Camp David de 2000 incluyen la incapacidad de los negociadores para abordar de manera efectiva los temas relacionados con la SEJ. El negociador Dennis Ross sugiere que la falta de anticipación de estos temas contribuyó al colapso de las negociaciones de Camp David convocadas por el presidente Clinton. Sin preparación, Ross desarrolló opciones al calor de las negociaciones que no fueron aceptables ni para el primer ministro Barak ni para el presidente Arafat. Ross y sus colegas también se dieron cuenta de que Arafat no podía comprometerse con ningún acuerdo relacionado con el SEJ sin el apoyo del mundo árabe.[ 3 ]
De hecho, al explicar más tarde las posiciones de Israel en Camp David al presidente George W. Bush, el primer ministro israelí Ehud Barak dijo: “El Monte del Templo es la cuna de la historia judía y de ninguna manera firmaré un documento que transfiera la soberanía sobre el Monte del Templo. a los palestinos. Para Israel, sería una traición al Lugar Santísimo”.[ 4 ] Las palabras de despedida de Arafat al presidente Clinton al final de las negociaciones fueron igualmente concluyentes: “¿Decirme que tengo que admitir que hay un templo debajo de la mezquita? Nunca haré eso."[ 5 ] En 2000, el entonces presidente egipcio Hosni Mubarak advirtió que “cualquier compromiso sobre Jerusalén hará que la región explote de una manera que no se pueda controlar, y el terrorismo se levantará nuevamente”.[ 6 ] Estos líderes seculares tenían algún conocimiento sobre el poder simbólico de la Explanada Sagrada de Jerusalén para sus pueblos. Pero carecían de la información necesaria para comprender las implicaciones de las propuestas y, lo que es más importante, carecían de la autoridad para interpretar los preceptos religiosos a favor de la paz. Los estudiosos de la religión, los líderes religiosos y los simples creyentes habrían entendido la necesidad de contar con el apoyo de las autoridades religiosas durante tales discusiones. Si antes de las negociaciones, una evaluación del conflicto hubiera identificado a tales individuos y aclarado las áreas maduras para las negociaciones, así como los asuntos a evitar, los negociadores podrían haber tenido un mayor margen de decisión dentro del cual maniobrar.
La profesora Ruth Lapidoth ofreció una propuesta imaginativa durante las negociaciones de Camp David: “Su solución a la disputa del Monte del Templo fue dividir la soberanía sobre el sitio en componentes funcionales como el físico y el espiritual. Por lo tanto, una de las partes podría obtener la soberanía física sobre el Monte, incluidos derechos como el control del acceso o la vigilancia, mientras que la otra obtuvo la soberanía espiritual, lo que implica los derechos para determinar las oraciones y los rituales. Mejor aún, debido a que lo espiritual era el más disputado de los dos, el profesor Lapidoth propuso que las partes en disputa acuerden una fórmula que atribuya a Dios la soberanía espiritual sobre el Monte del Templo”.[ 7 ] La esperanza era que al contener la religión y la soberanía en tal construcción, los negociadores pudieran encontrar acomodos en los temas tangibles relacionados con la responsabilidad, la autoridad y los derechos. Sin embargo, como sugiere Hassner, la soberanía de Dios tiene implicaciones muy reales en un espacio sagrado.[ 8 ], por ejemplo, qué grupos pueden orar dónde y cuándo. En consecuencia, la propuesta era insuficiente.
El miedo y el cinismo de la religión contribuyen al estancamiento
La mayoría de los negociadores y mediadores no han abordado adecuadamente el componente de tierra sagrada del conflicto. Parecen tomar lecciones de Hobbes, creyendo que los líderes políticos deberían apropiarse del poder que los creyentes le dan a Dios y usarlo para promover la estabilidad. Los líderes occidentales seculares también parecen estar limitados por la modernidad de Huntington, temiendo la irracionalidad de la religión. Tienden a ver la religión en una de dos formas simplistas. La religión es privada y, por lo tanto, debe permanecer separada de la discusión política, o está tan arraigada en la vida diaria que actúa como una pasión irracional que descarrilaría por completo las negociaciones.[ 9 ] De hecho, en múltiples conferencias,[ 10 ] Los israelíes y los palestinos juegan con esta noción, sugiriendo que nombrar cualquier componente del conflicto como basado en la religión asegurará su intratabilidad y hará que la resolución sea imposible.
Y, sin embargo, han fracasado los esfuerzos para negociar un acuerdo de paz integral, sin la contribución de los adherentes religiosos y sus líderes. La paz sigue siendo difícil de alcanzar, la región sigue siendo inestable y los devotos religiosos extremistas continúan amenazando y cometiendo actos violentos en un intento de asegurar el control del SEJ para su grupo.
La creencia en el cinismo de Hobbes y la modernidad de Huntington parece cegar a los líderes seculares ante la necesidad de involucrar a los devotos, considerar sus creencias y aprovechar los poderes políticos de sus líderes religiosos. Pero incluso Hobbes probablemente habría apoyado la participación de líderes religiosos en la búsqueda de soluciones para problemas tangibles de la SEJ. Habría sabido que sin la ayuda de los clérigos, los creyentes no se someterían a las resoluciones relacionadas con los asuntos de las tierras sagradas. Sin el aporte y la ayuda de los clérigos, los devotos estarían demasiado preocupados por los "miedos a lo invisible" y el impacto sobre la inmortalidad en el más allá.[ 11 ]
Dado que es probable que la religión sea una fuerza poderosa en el Medio Oriente en el futuro previsible, los líderes seculares deben considerar cómo involucrar a los líderes religiosos y a los creyentes en la búsqueda de una solución a los problemas relacionados con Jerusalén como parte de los esfuerzos para lograr un fin integral. -acuerdo de conflicto.
Aún así, no ha habido una evaluación de conflictos realizada por un equipo de mediación profesional para discernir los problemas tangibles e intangibles de SEJ que deberán negociarse e involucrar a los líderes religiosos que pueden necesitar ayudar a construir soluciones y crear el contexto para hacer que esas soluciones sean aceptables. a los adherentes a la fe. Para hacerlo, se necesita un análisis intensivo de los conflictos de los problemas, las dinámicas, las partes interesadas, los conflictos de fe y las opciones actuales con respecto a la Explanada Sagrada de Jerusalén.
Los mediadores de políticas públicas realizan evaluaciones de conflictos de forma rutinaria para proporcionar análisis profundos de disputas complejas. El análisis es una preparación para negociaciones intensivas y apoya el proceso de negociación identificando los reclamos legítimos de cada parte independientemente de los demás y describiendo esos reclamos sin juicio. Las entrevistas en profundidad con las partes interesadas clave sacan a la luz perspectivas matizadas, que luego se sintetizan en un informe que ayuda a enmarcar la situación general en términos comprensibles y creíbles para todas las partes en la disputa.
La evaluación de la SEJ identificará a las partes con reclamos ante la SEJ, describirá sus narrativas relacionadas con la SEJ y los problemas clave. Las entrevistas con líderes políticos y religiosos, clérigos, académicos y seguidores de las religiones judía, musulmana y cristiana arrojarán una comprensión variada de los problemas y las dinámicas asociadas con la SEJ. La evaluación evaluará los problemas en el contexto de las diferencias de fe, pero no los conflictos teológicos amplios.
El SEJ proporciona un enfoque tangible para sacar a la superficie las diferencias de fe a través de cuestiones como el control, la soberanía, la seguridad, el acceso, la oración, las adiciones y el mantenimiento de estructuras y actividades arqueológicas. Una mayor comprensión de estos temas puede aclarar los problemas reales en disputa y, tal vez, las oportunidades de resolución.
La falta continua de comprensión de los componentes religiosos del conflicto y su impacto en el conflicto israelí-palestino en general solo resultará en una falla continua para lograr la paz, como lo demuestra el colapso del proceso de paz de Kerry, y la violencia resultante fácilmente predecible y significativa. desestabilización que siguió.
Realización de la evaluación de conflictos de los mediadores
El Grupo de Evaluación de Conflictos de la SEJ (SEJ CAG) incluiría un equipo de mediación y un consejo asesor. El equipo de mediación estaría compuesto por mediadores experimentados con diversos antecedentes religiosos, políticos y culturales, que servirían como entrevistadores y ayudarían con una variedad de actividades, incluida la identificación de los entrevistados, la revisión del protocolo de la entrevista, la discusión de los hallazgos iniciales y la redacción y revisión de borradores de el informe de evaluación. El consejo asesor incluiría expertos sustantivos en religión, ciencias políticas, el conflicto de Medio Oriente, Jerusalén y el SEJ. Ayudarían en todas las actividades, incluido el asesoramiento al equipo de mediación en el análisis de los resultados de las entrevistas.
Recopilación de investigaciones de antecedentes
La evaluación comenzaría con una investigación profunda para identificar y desentrañar las muchas perspectivas potenciales en juego en la SEJ. La investigación daría como resultado información básica para el equipo y un punto de partida para encontrar personas que puedan ayudar a identificar a los entrevistados iniciales.
Identificación de los entrevistados
El equipo de mediación se reuniría con personas, identificadas por el CAG de la SEJ a partir de su investigación, a quienes se les pediría que identificaran una lista inicial de entrevistados. Esto probablemente incluiría líderes formales e informales dentro de las religiones musulmana, cristiana y judía, académicos, eruditos, expertos, políticos, diplomáticos, laicos, miembros del público en general y los medios de comunicación. A cada entrevistado se le pedirá que recomiende personas adicionales. Se realizarían aproximadamente de 200 a 250 entrevistas.
Preparación del protocolo de entrevista
Con base en la investigación de antecedentes, la experiencia de evaluación anterior y el asesoramiento del equipo asesor, el CAG de la SEJ prepararía un protocolo de entrevista. El protocolo serviría como punto de partida y las preguntas se refinarían en el transcurso de las entrevistas para acceder de manera más efectiva a los conocimientos más profundos de los entrevistados sobre los problemas y la dinámica de la SEJ. Las preguntas se enfocarían en la narrativa de cada entrevistado, incluido el significado de la SEJ, los temas clave y los componentes de los reclamos de sus grupos, las ideas sobre cómo resolver los reclamos conflictivos de la SEJ y las sensibilidades con respecto a los reclamos de otros.
Realización de entrevistas
Los miembros del equipo de mediación realizarían entrevistas cara a cara con personas de todo el mundo, a medida que se identifiquen grupos de entrevistados en lugares particulares. Usarían videoconferencias cuando las entrevistas cara a cara no sean factibles.
Los miembros del equipo de mediación usarían el protocolo de entrevista preparado como guía y alentarían al entrevistado a que cuente su historia y entendimiento. Las preguntas servirían como indicaciones para garantizar que los entrevistados comprendan lo que saben lo suficiente como para preguntar. Además, al animar a las personas a contar sus historias, el equipo de mediación aprendería mucho sobre cosas que no habrían sabido preguntar. Las preguntas se volverían más sofisticadas a lo largo del proceso de la entrevista. Los miembros del equipo de Mediación realizarían las entrevistas con una credulidad positiva, lo que significa una aceptación total de todo lo que se dice y sin juzgar. La información proporcionada se evaluaría en relación con la información proporcionada por los entrevistados en un esfuerzo por identificar temas comunes, así como perspectivas e ideas únicas.
Utilizando la información recopilada durante las entrevistas, el SEJ CAG analizaría cada tema tangible dentro del contexto separado de los preceptos y perspectivas de cada religión, así como también cómo esas perspectivas se ven afectadas por la existencia y creencias de los demás.
Durante el período de la entrevista, el CAG de la SEJ estaría en contacto regular y frecuente para revisar preguntas, problemas e inconsistencias percibidas. Los miembros verificarían los hallazgos, ya que el equipo de mediación saca a la superficie y analiza los problemas de fe que actualmente permanecen ocultos detrás de las posiciones políticas, y que enmarcan los problemas de la SEJ como un conflicto profundamente intratable.
Elaboración del Informe de Evaluación
Redacción del informe
El desafío de escribir un informe de evaluación es sintetizar grandes cantidades de información en un marco comprensible y resonante del conflicto. Requiere una comprensión estudiada y refinada del conflicto, la dinámica del poder, la teoría y la práctica de la negociación, así como una apertura y curiosidad que permita a los mediadores aprender sobre visiones alternativas del mundo y tener en mente diversas perspectivas simultáneamente.
A medida que el equipo de mediación realiza las entrevistas, es probable que surjan temas durante las discusiones del SEJ CAG. Estos serían probados durante entrevistas posteriores y, como resultado, refinados. El consejo asesor también revisaría los borradores de los temas con las notas de las entrevistas, para garantizar que todos los temas se hayan abordado de manera exhaustiva y precisa.
Esquema del Informe
El informe incluiría elementos tales como: una introducción; una visión general del conflicto; una discusión de la dinámica predominante; una lista y descripción de las principales partes interesadas; una descripción de la narrativa, la dinámica, los significados y las promesas del SEJ basado en la fe de cada parte; los temores, esperanzas y posibilidades percibidas de cada parte sobre el futuro de la SEJ; un resumen de todos los problemas; y observaciones y recomendaciones basadas en los resultados de la evaluación. El objetivo sería preparar narraciones de fe relacionadas con los problemas tangibles de SEJ para cada religión que resuenen entre los adherentes, y proporcionar a los formuladores de políticas una comprensión crítica de las creencias, expectativas y superposiciones entre los grupos religiosos.
Revisión del Consejo Asesor
El consejo asesor revisaría varios borradores del informe. Se pedirá a miembros particulares que proporcionen una revisión detallada y comentarios sobre las partes del informe que se relacionan directamente con su especialidad. Después de obtener estos comentarios, el autor principal del informe de evaluación haría un seguimiento con ellos, según fuera necesario, para garantizar una comprensión clara de las revisiones propuestas y revisaría el borrador del informe en función de esos comentarios.
Revisión del entrevistado
Después de que los comentarios del consejo asesor se hayan integrado en el borrador del informe, las secciones pertinentes del borrador del informe se enviarán a cada entrevistado para su revisión. Sus comentarios, correcciones y aclaraciones se enviarían al equipo de mediación. Luego, los miembros del equipo revisarían cada sección y harían un seguimiento con entrevistados particulares por teléfono o videoconferencia, según fuera necesario.
Informe final de evaluación de conflictos
Después de una revisión final por parte del consejo asesor y el equipo de mediación, se completaría el informe de evaluación del conflicto.
Conclusión
Si la modernidad no ha eliminado la religión, si los humanos continúan teniendo “miedo a lo invisible”, si los líderes religiosos tienen motivaciones políticas y si los políticos explotan la religión con fines políticos, entonces seguramente se necesita una evaluación del conflicto de la Explanada Sagrada de Jerusalén. Es un paso necesario hacia el éxito de las negociaciones de paz, ya que desentrañará los problemas e intereses políticos tangibles entre las creencias y prácticas religiosas. En última instancia, podría conducir a ideas y soluciones al conflicto nunca antes imaginadas.
Referencias
[ 1 ] Grabar, Oleg y Benjamin Z. Kedar. El cielo y la tierra se encuentran: la Explanada Sagrada de Jerusalén, (Yad Ben-Zvi Press, University of Texas Press, 2009), 2.
[ 2 ] ron hassner, Guerra en terrenos sagrados, (Ítaca: Cornell University Press, 2009), 70-71.
[ 3 ] Ross, Dennis. La paz perdida. (Nueva York: Farrar, Straus y Giroux, 2004).
[ 4 ] Menahem Klein, El problema de Jerusalén: la lucha por el estatus permanente, (Gainesville: Prensa de la Universidad de Florida, 2003), 80.
[ 5 ] Curcio, María. “Lugar sagrado supremo entre los obstáculos para la paz en el Medio Oriente; Religión: Gran parte de la disputa israelí-palestina se reduce a un complejo de 36 acres en Jerusalén” (Los Angeles Times, 5 de septiembre de 2000), A1.
[ 6 ] Lahoud, Lamia. “Mubarak: el compromiso de Jerusalén significa violencia” (Jerusalem Post, 13 de agosto de 2000), 2.
[ 7 ] “Conversations with History: Ron E. Hassner,” (California: Institute of International Studies, University of California Berkeley Events, 15 de febrero de 2011), https://www.youtube.com/watch?v=cIb9iJf6DA8.
[ 8 ] Hassner, Guerra en terrenos sagrados, 86 - 87.
[ 9 ] Ibid,XX.
[ 10 ]"La religión y el conflicto palestino-israelí", (Centro Internacional Woodrow Wilson para Académicos, 28 de septiembre de 2013),, http://www.wilsoncenter.org/event/religion-and-the-israel-palestinian-conflict. mechones
[ 11 ] Negretto, Gabriel L. Leviatán de Hobbes. El poder irresistible de un Dios mortal, Analisi e diritto 2001, (Torino: 2002), http://www.giuri.unige.it/intro/dipist/digita/filo/testi/analisi_2001/8negretto.pdf.
[ 12 ] Sher, Gilad. Un poco más allá del alcance: Las negociaciones de paz entre israelíes y palestinos: 1999-2001, (Tel Aviv: Miskal-Yedioth Books y Chemed Books, 2001), 209.
[ 13 ] Hassner, Guerra en terrenos sagrados.
Este documento fue presentado en la 1.ª Conferencia Internacional Anual sobre Resolución de Conflictos Étnicos y Religiosos y Construcción de Paz del Centro Internacional para la Mediación Etno-Religiosa, celebrada en la ciudad de Nueva York, EE. UU., el 1 de octubre de 2014.
Posición: “La necesidad de una evaluación del conflicto en torno a la Explanada Sagrada de Jerusalén”
Presentador: Susan L. Podziba, mediadora de políticas, fundadora y directora de Mediación de políticas de Podziba, Brookline, Massachusetts.
Moderador: Elayne E. Greenberg, Ph.D., Profesora de Práctica Jurídica, Decana Asistente de Programas de Resolución de Disputas y Directora, Centro Hugh L. Carey para Resolución de Disputas, Facultad de Derecho de la Universidad de St. John, Nueva York.
