Désarmement pendant la guerre ethnique et religieuse : la perspective de l'ONU

C'est pour moi un grand plaisir d'être ici ce matin pour vous parler du travail de l'ONU, en particulier de celui du Bureau des affaires de désarmement des Nations Unies (UNODA) et de ses efforts pour s'attaquer à toutes les sources de conflit armé du point de vue du désarmement.

Merci au Centre international de médiation ethno-religieuse (ICERM) pour l'organisation de cette importante conférence. Elle survient alors que nous célébrons le 70e anniversaire des Nations Unies, qui sont à l'avant-garde des efforts de consolidation de la paix et de prévention des conflits dans le monde depuis sept décennies. Nous saluons donc le travail inlassable des organisations de la société civile telles que la vôtre pour développer des méthodes alternatives de prévention et de résolution des conflits armés et éduquer les gens sur les dangers des conflits interethniques et interreligieux.

Les organisations de la société civile ont également apporté d'importantes contributions dans le domaine du désarmement, et le Bureau des affaires de désarmement des Nations Unies leur est particulièrement reconnaissant de leur travail à cet égard.

En tant que vétéran de six missions de maintien de la paix des Nations Unies, j'ai été témoin et ne connais que trop bien les dommages sociétaux, environnementaux et économiques durables que les conflits armés ont causés dans de nombreuses régions du monde. Comme nous le savons tous, ces conflits ont plusieurs causes profondes, la religion et l'ethnicité n'étant que deux d'entre elles. Les conflits peuvent également être déclenchés par un certain nombre d'autres causes qui doivent être traitées par des mesures appropriées qui s'attaquent directement aux causes profondes spécifiques, y compris celles d'origine religieuse et ethnique.

Mes collègues du Département des affaires politiques, en particulier ceux de l'Unité d'appui à la médiation, ont pour mandat de trouver des mesures appropriées pour s'attaquer aux causes profondes des conflits de toutes sortes et ont déployé un large éventail de ressources dans de nombreuses zones de conflit avec grande efficacité. Ces efforts, bien que très efficaces dans certains cas, sont en eux-mêmes insuffisants pour résoudre pleinement les conflits armés de toutes sortes. Pour faire face efficacement aux conflits armés, notamment en s'attaquant à leurs causes profondes et à leurs conséquences dévastatrices, l'ONU s'appuie sur un large éventail d'expertises.

À cet égard, les différents départements du système des Nations Unies collaborent pour apporter leurs ressources et leurs effectifs spécialisés au problème des conflits armés. Ces départements comprennent le Bureau des Nations Unies pour les affaires de désarmement, le Département des affaires politiques, le Département des opérations de maintien de la paix (DOMP), le Département du service mobile (DFS) et bien d'autres.

Cela m'amène au travail du Bureau des affaires de désarmement et à son rôle dans la prévention et le règlement des conflits armés. Notre rôle, dans ce qui est essentiellement un effort de collaboration, est de réduire la disponibilité des armes et des munitions qui alimentent les conflits. Le thème de cette table ronde : « Le désarmement pendant la guerre ethnique et religieuse » semble suggérer qu'il pourrait y avoir une approche particulière du désarmement dans le contexte d'un conflit religieux et ethnique. Permettez-moi d'être clair dès le départ : le Bureau des Nations Unies pour les affaires de désarmement ne fait pas de distinction entre les différents types de conflits armés et adopte une approche uniforme dans l'exécution de son mandat de désarmement. Grâce au désarmement, nous espérons réduire la disponibilité de tous les types d'armes qui alimentent actuellement les conflits religieux, ethniques et autres à travers le monde.

Le désarmement, dans le contexte de tous les conflits, qu'ils soient ethniques, religieux ou autres, implique la collecte, la documentation, le contrôle et l'élimination des armes légères et lourdes des combattants. L'objectif est de réduire et, en fin de compte, d'éliminer la disponibilité non réglementée d'armes et de réduire ainsi les risques d'aggraver un conflit quel qu'il soit.

Notre Bureau s'emploie à soutenir et à promouvoir les accords de maîtrise des armements car ces accords ont joué un rôle crucial dans le désamorçage des conflits tout au long de l'histoire du désarmement. Ils ont agi comme des mesures de renforcement de la confiance, offrant à la fois un moyen et une occasion d'amener des forces opposées à la table des négociations.

Le Traité sur le commerce des armes et le Programme d'action, par exemple, sont deux outils très importants que la communauté internationale peut déployer comme garde-fous contre le transfert illicite, l'accumulation déstabilisatrice et l'utilisation abusive d'armes conventionnelles qui sont si souvent utilisées à des fins ethniques, religieuses , et autres conflits.

Le TCA récemment adopté par l'Assemblée générale des Nations Unies vise à établir les normes internationales communes les plus élevées possibles pour réglementer le commerce international des armes conventionnelles, et à prévenir et éradiquer le commerce illicite des armes conventionnelles et leur détournement. L'espoir est qu'avec la réglementation accrue du commerce des armes, une plus grande mesure de paix dans les zones de conflit sera réalisée.

Comme l'a dit récemment le Secrétaire général, « le Traité sur le commerce des armes offre la promesse d'un monde plus pacifique et élimine un vide moral flagrant dans le droit international.

Outre son rôle de soutien à l'adoption du Traité sur le commerce des armes, le Bureau des affaires de désarmement des Nations Unies supervise le Programme d'action pour prévenir, combattre et éliminer le commerce illicite des armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects. Il s'agit d'une importante initiative soutenue par les Nations Unies et lancée dans les années 1990 pour réduire la disponibilité des armes légères et de petit calibre en promouvant divers régimes de contrôle des armements dans les pays participants.

Le Conseil de sécurité de l'ONU joue également un rôle déterminant dans le désarmement en vue d'éliminer les conflits ethniques, religieux et autres. En août 2014, le Conseil de sécurité a adopté une résolution sur les menaces à la paix et à la sécurité internationales causées par des actes terroristes[1], avec une référence spécifique à la menace posée par les combattants terroristes étrangers. De manière significative, le Conseil a réaffirmé sa décision selon laquelle les États devraient empêcher la fourniture, la vente ou le transfert directs ou indirects d'armes à l'État islamique en Irak et au Levant (EIIL), au Front Al Nusrah (ANF) et à tous les individus, groupes, entreprises et entités associées à Al-Qaïda.[2]

Pour conclure, j'ai cherché à jeter un peu de lumière sur le travail du Bureau des affaires de désarmement des Nations Unies et sur le rôle critique du désarmement dans la résolution des conflits ethniques, religieux et autres. Le désarmement, comme vous l'avez peut-être déjà compris, n'est qu'une partie de l'équation. Notre travail aux Nations Unies pour mettre fin aux conflits ethniques, religieux et autres est un effort collectif de nombreuses parties du système des Nations Unies. Ce n'est qu'en exploitant l'expertise spécialisée de divers secteurs du système des Nations Unies que nous sommes le mieux en mesure de nous attaquer efficacement aux causes profondes des conflits religieux, ethniques et autres.

[1] S/RES/2171 (2014), 21 août 2014.

[2] S/RES/2170 (2014), op 10.