La nécessité d'une évaluation du conflit concernant l'esplanade sacrée de Jérusalem
Introduction
À l'intérieur des frontières très contestées d'Israël se trouve l'esplanade sacrée de Jérusalem (SEJ). Abritant le Mont du Temple/Noble Sanctuaire, le SEJ est un lieu longtemps considéré comme saint par les Juifs, les Musulmans et les Chrétiens. C'est une bande de terre contestée, dans un centre-ville, et recouverte d'une signification religieuse, historique et archéologique ancienne. Depuis plus de deux millénaires, des hommes ont vécu, conquis et fait des pèlerinages sur cette terre pour faire entendre leurs prières et leur foi.
Le contrôle du SEJ affecte l'identité, la sécurité et les aspirations spirituelles d'un grand nombre de personnes. C'est une question centrale des conflits israélo-palestiniens et israélo-arabes, qui contribuent à la déstabilisation régionale et mondiale. À ce jour, les négociateurs et les pacificateurs potentiels n'ont pas reconnu la composante SEJ du conflit comme un différend sur la terre sacrée.
Une évaluation du conflit du SEJ doit être entreprise pour faire la lumière sur les possibilités et les obstacles au rétablissement de la paix à Jérusalem. L'évaluation inclurait les points de vue des dirigeants politiques, des chefs religieux, du public adhérent et des membres laïcs de la communauté. En mettant en lumière les principaux problèmes matériels et immatériels, une évaluation des conflits SEJ fournirait des informations et des recommandations aux décideurs et, plus important encore, fournirait une base pour les négociations futures.
La nécessité d'une évaluation des conflits par les médiateurs
Malgré des décennies d'efforts, les négociations en vue d'un accord de paix global pour résoudre le conflit israélo-palestinien ont échoué. Avec les perspectives hobbesiennes et huntingtoniennes sur la religion, les principaux négociateurs et médiateurs impliqués dans les processus de paix jusqu'à présent n'ont pas réussi à aborder de manière appropriée la composante terre sacrée du conflit. Une évaluation des conflits par les médiateurs est nécessaire pour déterminer s'il existe des possibilités de développer des solutions aux problèmes concrets de la SEJ, dans leurs contextes sacrés. Parmi les conclusions de l'évaluation, il y aurait une détermination de la faisabilité de convoquer les chefs religieux, les dirigeants politiques, les dévots et les laïcs pour s'engager dans des négociations délibératives visant à créer une fusion civique - un État où les parties en conflit se lient, bien qu'elles continuent d'avoir des croyances disparates. , en s'engageant profondément dans les questions profondes de leurs conflits.
Jérusalem comme issue de l'impasse
Bien qu'il soit habituel pour les médiateurs de différends complexes de créer une dynamique pour parvenir à des accords sur des questions apparemment insolubles en concluant des accords provisoires sur des questions moins difficiles, les questions de la SEJ semblent bloquer un accord sur un accord de paix global pour le conflit israélo-palestinien. Ainsi, la SEJ doit être pleinement abordée dès le début des négociations afin de rendre possible un accord de fin de conflit. Les solutions aux problèmes de SEJ peuvent, à leur tour, éclairer et avoir un impact sur les solutions aux autres composantes du conflit.
La plupart des analyses de l'échec des négociations de Camp David en 2000 incluent l'incapacité des négociateurs à aborder efficacement les questions liées au SEJ. Le négociateur Dennis Ross suggère que l'incapacité à anticiper ces problèmes a contribué à l'échec des négociations de Camp David convoquées par le président Clinton. Sans préparation, Ross a élaboré des options dans le feu des négociations qui n'étaient acceptables ni pour le Premier ministre Barak ni pour le président Arafat. Ross et ses collègues ont également réalisé qu'Arafat ne pouvait s'engager dans aucun accord concernant le SEJ sans le soutien du monde arabe.
En effet, en expliquant plus tard les positions d'Israël à Camp David au président George W. Bush, le Premier ministre israélien Ehud Barak a déclaré : « Le Mont du Temple est le berceau de l'histoire juive et il n'est pas question que je signe un document qui transfère la souveraineté sur le Mont du Temple. aux Palestiniens. Pour Israël, ce serait une trahison du Saint des Saints. Les mots d'adieu d'Arafat au président Clinton à la fin des négociations étaient tout aussi concluants : « Pour me dire que je dois admettre qu'il y a un temple sous la mosquée ? Je ne ferai jamais ça." En 2000, le président égyptien de l'époque, Hosni Moubarak, avait averti que "tout compromis sur Jérusalem entraînera une explosion de la région d'une manière incontrôlable, et le terrorisme augmentera à nouveau". Ces dirigeants laïcs avaient une certaine connaissance du pouvoir symbolique de l'Esplanade Sacrée de Jérusalem pour leurs peuples. Mais ils n'avaient pas les informations nécessaires pour comprendre les implications des propositions, et surtout, ils n'avaient pas l'autorité pour interpréter les préceptes religieux en faveur de la paix. Les spécialistes de la religion, les chefs religieux et les simples croyants auraient compris la nécessité de s'appuyer sur les autorités religieuses pour les soutenir tout au long de telles discussions. Si, avant les négociations, une évaluation du conflit avait identifié ces personnes et clarifié les domaines mûrs pour les négociations ainsi que les questions à éviter, les négociateurs auraient pu disposer d'un espace de décision accru dans lequel manœuvrer.
Le professeur Ruth Lapidoth a fait une proposition imaginative lors des négociations de Camp David : « Sa solution au différend sur le mont du Temple était de diviser la souveraineté sur le site en composantes fonctionnelles telles que le physique et le spirituel. Ainsi, une partie pourrait acquérir la souveraineté physique sur le Mont, y compris des droits tels que le contrôle de l'accès ou la police, tandis que l'autre obtenait la souveraineté spirituelle, impliquant le droit de déterminer les prières et les rituels. Mieux encore, parce que le spirituel était le plus contesté des deux, le professeur Lapidoth a proposé que les parties au différend s'entendent sur une formule attribuant à Dieu la souveraineté spirituelle sur le Mont du Temple. L'espoir était qu'en contenant la religion et la souveraineté dans une telle construction, les négociateurs pourraient trouver des compromis sur les questions tangibles liées à la responsabilité, à l'autorité et aux droits. Comme le suggère Hassner, cependant, la souveraineté de Dieu a des implications très réelles dans un espace sacré , par exemple, quels groupes peuvent prier où et quand. Par conséquent, la proposition était insuffisante.
La peur et le cynisme de la religion contribuent à l'impasse
La plupart des négociateurs et médiateurs n'ont pas engagé de manière appropriée la composante terre sacrée du conflit. Ils semblent tirer des leçons de Hobbes, estimant que les dirigeants politiques devraient s'approprier le pouvoir que les croyants donnent à Dieu et l'utiliser pour promouvoir la stabilité. Les dirigeants laïcs occidentaux semblent également contraints par la modernité huntingtonienne, craignant l'irrationalité de la religion. Ils ont tendance à voir la religion de deux manières simplistes. La religion est soit privée, et doit donc rester séparée de la discussion politique, soit tellement ancrée dans la vie quotidienne qu'elle agit comme une passion irrationnelle qui ferait complètement dérailler les négociations. En effet, lors de multiples conférences, Les Israéliens et les Palestiniens jouent dans cette notion, suggérant que nommer n'importe quelle composante du conflit comme étant basée sur la religion assurera son insoluble et rendra la résolution impossible.
Et pourtant, les efforts pour négocier un accord de paix global, sans la contribution des adeptes religieux et de leurs chefs, ont échoué. La paix reste insaisissable, la région reste instable et les fidèles religieux extrémistes continuent de menacer et de commettre des actes de violence pour tenter d'assurer le contrôle du SEJ pour leur groupe.
Une croyance dans le cynisme de Hobbes et la modernité de Huntington semble aveugler les dirigeants laïcs sur la nécessité d'engager les dévots, de tenir compte de leurs croyances et d'exploiter les pouvoirs politiques de leurs chefs religieux. Mais même Hobbes aurait probablement soutenu l'engagement des chefs religieux dans la recherche de solutions aux problèmes tangibles du SEJ. Il aurait su que sans l'aide des clercs, les croyants ne se soumettraient pas aux résolutions liées aux questions de terres sacrées. Sans la contribution et l'aide des clercs, les dévots seraient trop préoccupés par les «peurs de l'invisible» et l'impact sur l'immortalité dans l'au-delà.
Étant donné que la religion est susceptible d'être une force puissante au Moyen-Orient dans un avenir prévisible, les dirigeants laïcs doivent réfléchir à la manière d'engager les dirigeants religieux et les croyants dans la recherche d'une résolution des problèmes liés à Jérusalem dans le cadre des efforts pour une -accord de conflit.
Pourtant, il n'y a pas eu d'évaluation des conflits menée par une équipe de médiation professionnelle pour discerner les problèmes tangibles et intangibles du SEJ qui devront être négociés, et engager les chefs religieux qui pourraient avoir besoin d'aider à construire des solutions et à créer le contexte pour rendre ces solutions acceptables. aux fidèles de la foi. Une analyse intensive des conflits des problèmes, des dynamiques, des parties prenantes, des conflits religieux et des options actuelles concernant l'Esplanade Sacrée de Jérusalem est nécessaire pour ce faire.
Les médiateurs des politiques publiques procèdent régulièrement à des évaluations de conflits pour fournir des analyses approfondies de différends complexes. L'analyse prépare à des négociations intensives et soutient le processus de négociation en identifiant les revendications légitimes de chaque partie indépendamment des autres et en décrivant ces revendications sans jugement. Des entretiens approfondis avec les principales parties prenantes font émerger des perspectives nuancées, qui sont ensuite synthétisées dans un rapport qui aide à définir la situation globale en termes compréhensibles et crédibles pour toutes les parties au conflit.
L'évaluation de la SEJ identifiera les parties ayant des réclamations à la SEJ, décrira leurs récits liés à la SEJ et les problèmes clés. Des entretiens avec des dirigeants politiques et religieux, des membres du clergé, des universitaires et des adeptes des confessions juive, musulmane et chrétienne donneront une compréhension variée des problèmes et de la dynamique associés au SEJ. L'évaluation évaluera les problèmes dans le contexte des différences religieuses, mais pas des conflits théologiques généraux.
Le SEJ fournit une orientation tangible pour mettre en évidence les différences de religion à travers des questions telles que le contrôle, la souveraineté, la sécurité, l'accès, la prière, les ajouts et l'entretien des structures et les activités archéologiques. Une meilleure compréhension de ces questions peut clarifier les problèmes réels en litige et, peut-être, les possibilités de résolution.
L'incapacité persistante à comprendre les composantes religieuses du conflit et leur impact sur l'ensemble du conflit israélo-palestinien ne fera qu'entraîner un échec continu à parvenir à la paix, comme en témoigne l'effondrement du processus de paix de Kerry, et la violence et les conséquences importantes facilement prévisibles qui en résultent. déstabilisation qui a suivi.
Réalisation de l'évaluation des conflits par les médiateurs
Le SEJ Conflict Assessment Group (SEJ CAG) comprendrait une équipe de médiation et un conseil consultatif. L'équipe de médiation serait composée de médiateurs expérimentés de divers horizons religieux, politiques et culturels, qui serviraient d'intervieweurs et aideraient à une gamme d'activités, y compris l'identification des personnes interrogées, l'examen du protocole d'entretien, la discussion des conclusions initiales et la rédaction et l'examen des ébauches de le rapport d'évaluation. Le conseil consultatif comprendrait des experts de fond en religion, sciences politiques, conflit au Moyen-Orient, Jérusalem et le SEJ. Ils participeraient à toutes les activités, notamment en conseillant l'équipe de médiation dans l'analyse des résultats des entretiens.
Recueillir des recherches de fond
L'évaluation commencerait par une recherche approfondie pour identifier et démêler les nombreuses perspectives potentielles en jeu au SEJ. La recherche fournirait des informations de base à l'équipe et un point de départ pour trouver des personnes pouvant aider à identifier les premières personnes interrogées.
Identification des personnes interrogées
L'équipe de médiation rencontrerait des individus, identifiés par le SEJ CAG à partir de ses recherches, à qui il serait demandé d'identifier une première liste d'interviewés. Cela comprendrait probablement des dirigeants formels et informels au sein des confessions musulmane, chrétienne et juive, des universitaires, des universitaires, des experts, des politiciens, des diplomates, des profanes, des membres du grand public et des médias. Chaque personne interrogée serait invitée à recommander des personnes supplémentaires. Environ 200 à 250 entrevues seraient menées.
Préparation du protocole d'entrevue
Sur la base des recherches de fond, de l'expérience d'évaluation passée et des conseils de l'équipe consultative, le SEJ CAG préparerait un protocole d'entretien. Le protocole servirait de point de départ et les questions seraient affinées au cours des entretiens pour accéder plus efficacement aux connaissances les plus profondes des personnes interrogées sur les problèmes et la dynamique du SEJ. Les questions se concentreraient sur le récit de chaque personne interrogée, y compris la signification du SEJ, les principaux problèmes et éléments des revendications de leurs groupes, les idées sur la résolution des revendications conflictuelles du SEJ et les sensibilités concernant les revendications des autres.
Mener des entretiens
Les membres de l'équipe de médiation conduiraient des entretiens en face à face avec des personnes du monde entier, car des groupes de personnes interrogées sont identifiés dans des lieux particuliers. Ils utiliseraient la vidéoconférence lorsque les entretiens en face à face ne sont pas possibles.
Les membres de l'équipe de médiation utiliseraient le protocole d'entretien préparé comme guide et encourageraient la personne interrogée à fournir son histoire et sa compréhension. Les questions serviraient d'incitations pour s'assurer que les personnes interrogées comprennent ce qu'elles en savent suffisamment pour demander. De plus, en encourageant les gens à raconter leur histoire, l'équipe de médiation en apprendrait beaucoup sur des choses qu'ils n'auraient pas su demander. Les questions deviendraient plus sophistiquées tout au long du processus d'entrevue. Les membres de l'équipe de médiation conduiraient les entretiens avec une crédulité positive, c'est-à-dire une acceptation complète de tout ce qui est dit et sans jugement. Les informations fournies seraient évaluées par rapport aux informations fournies par les personnes interrogées dans le but d'identifier des thèmes communs ainsi que des perspectives et des idées uniques.
En utilisant les informations recueillies lors des entretiens, le SEJ CAG analyserait chaque problème tangible dans le contexte distinct des préceptes et des perspectives de chaque religion, ainsi que la manière dont ces perspectives sont affectées par l'existence et les croyances des autres.
Pendant la période d'entretien, le SEJ CAG serait en contact régulier et fréquent pour examiner les questions, les problèmes et les incohérences perçues. Les membres vérifieraient les résultats, alors que l'équipe de médiation ramène à la surface et analyse les problèmes religieux qui restent actuellement cachés derrière les positions politiques, et qui présentent les problèmes de la SEJ comme un conflit profondément insoluble.
Préparation du rapport d'évaluation
Rédaction du rapport
Le défi de la rédaction d'un rapport d'évaluation est de synthétiser de grandes quantités d'informations dans un cadre compréhensible et résonnant du conflit. Cela nécessite une compréhension étudiée et raffinée des conflits, de la dynamique du pouvoir, de la théorie et de la pratique de la négociation, ainsi qu'une ouverture et une curiosité qui permettent aux médiateurs d'apprendre des visions du monde alternatives et de garder à l'esprit simultanément des perspectives variées.
Au fur et à mesure que l'équipe de médiation mène des entretiens, des thèmes émergeront probablement lors des discussions du SEJ CAG. Ceux-ci seraient testés lors d'entretiens ultérieurs et, par conséquent, affinés. Le conseil consultatif examinerait également les ébauches de thèmes par rapport aux notes d'entrevue, afin de s'assurer que tous les thèmes ont été traités de manière approfondie et précise.
Aperçu du rapport
Le rapport comprendrait des éléments tels que : une introduction ; un aperçu du conflit; une discussion sur la dynamique primordiale ; une liste et une description des principales parties intéressées ; une description du récit, de la dynamique, des significations et des promesses SEJ basés sur la foi de chaque partie ; les craintes, les espoirs et les possibilités perçues de chaque partie quant à l'avenir du SEJ ; un résumé de tous les problèmes; et les observations et recommandations fondées sur les conclusions de l'évaluation. L'objectif serait de préparer des récits religieux relatifs aux problèmes concrets de SEJ pour chaque religion qui trouvent un écho auprès des adhérents, et de fournir aux décideurs politiques une compréhension critique des croyances, des attentes et des chevauchements entre les groupes religieux.
Examen du Conseil consultatif
Le conseil consultatif examinerait plusieurs ébauches du rapport. Les membres particuliers seraient invités à fournir un examen approfondi et des commentaires sur les parties du rapport qui se rapportent directement à leur spécialité. Après avoir obtenu ces commentaires, l'auteur principal du rapport d'évaluation assurerait un suivi auprès d'eux, au besoin, pour s'assurer d'une compréhension claire des révisions proposées et réviser l'ébauche du rapport en fonction de ces commentaires.
Examen de la personne interrogée
Une fois les commentaires du conseil consultatif intégrés dans l'ébauche de rapport, les sections pertinentes de l'ébauche de rapport seraient envoyées à chaque personne interrogée pour examen. Leurs commentaires, corrections et clarifications seraient renvoyés à l'équipe de médiation. Les membres de l'équipe réviseraient ensuite chaque section et effectueraient un suivi avec des personnes interrogées particulières par téléphone ou par vidéoconférence, au besoin.
Rapport final d'évaluation des conflits
Après un examen final par le conseil consultatif et l'équipe de médiation, le rapport d'évaluation du conflit serait terminé.
Conclusion
Si la modernité n'a pas éliminé la religion, si les humains continuent d'avoir « peur de l'invisible », si les chefs religieux sont politiquement motivés et si les politiciens exploitent la religion à des fins politiques, alors une évaluation du conflit de l'Esplanade Sacrée de Jérusalem est sûrement nécessaire. Il s'agit d'une étape nécessaire vers des négociations de paix réussies, car elle permettra de démêler les questions et intérêts politiques tangibles au sein des croyances et pratiques religieuses. En fin de compte, cela pourrait conduire à des idées et des solutions au conflit jusque-là inimaginables.
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Hassner, Guerre sur des terres sacrées.
Cet article a été présenté à la 1ère conférence internationale annuelle du Centre international de médiation ethno-religieuse sur la résolution des conflits ethniques et religieux et la consolidation de la paix, tenue à New York, États-Unis, le 1er octobre 2014.
Titre: "La nécessité d'une évaluation du conflit concernant l'esplanade sacrée de Jérusalem"
Présentateur: Susan L. Podziba, médiatrice politique, fondatrice et directrice de Podziba Policy Mediation, Brookline, Massachusetts.
Modérateur: Elayne E. Greenberg, Ph.D., professeure de pratique juridique, doyenne adjointe des programmes de règlement des différends et directrice du Hugh L. Carey Center for Dispute Resolution, faculté de droit de l'Université St. John's, New York.
